东汉有十三州。

以淮河为南北分界线，分别是——

淮北方向的：司州（司隶校尉部），幽州，冀州，并州，兖州，青州，徐州，豫州，凉州。

淮南方向的：扬州，荆州，益州，交州。

随着青州诸侯溃败、兖州曹操败逃荆州南阳、徐州刺史刘备败走淮陵北上荆州后，整个淮北方向的州郡，如今已经全部落入刘羽掌控之中！

哪怕就是西北地区的凉州，在高顺和法正攻伐交战、出谋划策之下，离间韩遂和马腾这凉州地区两大诸侯，令凉州动荡起来后，掌控也只是时间问题。

因此，刘羽如今是真正的北方霸主！

掌控淮河以北地区后，刘营未来的战略目标只有两步走——“治理麾下辖地”，以及“继续南下”。

…

中原四州——青州、兖州、徐州和豫州，乃四战之地，长年累月经历战火摧残，生灵涂炭，民不聊生。

这些地区需要修生养息的恢复发展。

也幸好当初曹操统治兖州、刘备统治徐州时，经过三年的与民生息发展，令兖州和徐州恢复了发展，刘羽挥兵南下，一举横扫，等于顺势接收了这些收获成果！

再加上刘羽的发家之地并州、经略发展之地幽冀和司隶的供养，令中原地区快速的恢复过来，并且渐渐恢复和平安宁。

这时候，刘羽对“治理麾下辖地”的战略规划，又有了细分——推行摊丁入亩，试行科举制人才选拔，同时借着中原四州发达的水网修缮水陆交通，开辟海贸！

摊丁入亩，这是刘羽麾下一直在进行的政策改革。属于刘羽的“政策纲领”，这是必须执行的，除非推翻刘羽的统治，相当于他的“政治正确”！

而科举制人才选拔，并州的“鸿渐大学”、京师的“鸿都门学”经过多年发展，平民子弟逐渐出师，渐渐人才济济起来。

与此同时，幽州大学、冀州大学陆续新建，未来肯定还有兖州大学、青州大学、徐州大学、豫州大学，教育规划渐渐完善后，人才会密集诞生。

而这时候，前期因为缺少人才出现的“包分配”工作，就不可能继续下去。而举孝廉和举茂才，乃是世家大族垄断，也有埋没人才的问题。

刘羽渐渐开始试行科举制！

正值豫州人杰地灵，士子名流众多，文风鼎盛，借着掌控豫州之地推行科举制，也算是因时制宜、因地制宜。

当然真正的理由是，掌控淮北地区后，刘羽已经不缺少人才，完全可以借着科举制笼络人才！

摊丁入亩、科举制，这是政治和教育两大方面的改革。

其中摊丁入亩的丈量田亩、水利修建等等相关细节，以及科举制所需要的考试科目、流程等等细节，自然不用刘羽操心了。

之后就是最重要的“经济”问题了！

经济基础决定上层建筑！

政治、教育、甚至军事等等改革，其实都需要“经济”做基础，这个事关重要！

前期刘羽靠着“双穿门”往返穿越，可以利用两界贸易获利，以一己之力撑起大汉的发展建设。但家大业大之后，已经超出了刘羽的能力范围了。

哪怕刘羽在现代的企业已经上市，资产越来越膨胀，分分钟百万…曰元收入。

然而随着他在汉代掌控淮北地区，整整九州之地的发展需求，也已经不是他個人所能承受的极限了！

其实哪怕是全球首富，甚至全球前十富豪榜的财富加起来，都不够九州之地发展所需！

这是一国九州之地，数千万人口的发展啊！所需要的钱粮绝对是天文数字！

因此，刘羽急需在汉代构建“内循环”，通过对汉代经济的发展，将逐渐失衡的经济问题渐渐拉回原本的轨迹，甚至反馈到现代。

而水路贸易，给了他这个可能！

掌控中原四州之地，也让刘羽掌控了淮泗地区密集的“水网交通”，他可以通过水路运输，北上黄河地区、南下江淮地区。

盐铁茶马，这些都是垄断商品！

更逞论刘羽可以将现代很多工艺带到汉代贸易！

比如饮食方面除了制盐法的“雪花盐”，还有“味精”、“白糖”、“硝石制冰”等提取。

比如医疗方面的酒精消毒、抗生素、痔疮膏、开塞露、驱蚊水等。

比如教育文化方面的活字印刷术、改良造纸术、硬笔等。比如日常的面霜、唇膏、香水、肥皂等。

等等！

很多刘羽已经在汉代问世，很多还没有拿出来，这些都是改善汉代民生经济，令国库充盈的贸易物品。

除了大汉国内的“水路贸易”，刘羽甚至可以开辟“海贸”。

当然不是说要远赴欧亚大陆贸易，就大汉周围的东北方向——倭国、高句丽、扶余等势力，东南方向的林邑、吕宋等势力。

这些都是贸易的对象！

当然也是攻略的对象！

而这一切都需要江淮地区的“水网”做基础保障，这是北方地区所不能涵盖和拥有的“水路交通”和“港口贸易”，也是刘羽掌控中原地区后最大的收获之一！

…

当然因为战乱影响，中原地区的水网遭受破坏，以及淤积没有来得及清淤，河道堵塞严重。

刘羽制订了战略规划之后，同时命人清淤修缮水道。

既然要构建“水网交通”、“水路贸易”，自然要联通黄河、淮河和长江水系，甚至刘羽想要将幽冀之间的海河水系也贯通起来。

是的，就是未来的“京杭大运河”模版！

其实如果可以贯通海河水系、黄河水系、淮泗水系和长江水系，不仅对经济交通有着巨大助益，对南北交流、对军事方面也有种无法想象的助益。

对刘羽“继续南下”的军事规划，起到了至关重要的辅佐作用！

……

刘羽亲临淮河前线，制订了这两项战略规划安排后，检阅部队，鼓舞士气，令军心大振、士气如虹！旋即对中原四州地区进行宣传战。

在中原四州世家大族的抹黑下，刘羽现在的形象就是“祸乱朝政”、“银乱后宫”、“挟持天子”、“无君无父”的乱臣贼子。

唯一比原历史董卓好的就是，刘羽是汉室宗亲，还在很多人接受范围内，属于刘氏江山内战！

可刘羽不管是推行摊丁入亩、还是教育改革，亦或者清淤、挖掘水网水路，都需要百姓的支持，自然需要改变百姓对他的看法了。

宣传尤为重要！

因为百姓们不识字，刘羽需要派遣官吏进行口口宣传。而百姓们先入为主，自然会不相信、表示排斥的心理，还需要当地名望进行主导。

当然因为刘羽确实是“仁政”，经过宣传、试行之后，中原四州地区的百姓们，渐渐发现刘羽的仁义，刘羽对底层的好，旋即自然是箪食壶浆、喜迎王师了。

这些事情自然有属下操办，不用刘羽费心费力、事必躬亲！

但是对“继续挥兵南下”的军事安排，则需要由刘羽这位主公主导。

麾下文臣武将又一次齐聚一堂，这一次镇守江淮的徐晃，以及统率钢铁巨舰的关羽等将，全部都汇聚到淮河前线。而张辽因为分兵南阳作战，无法参加。

文臣武将先汇报了近期的军情战报，最让刘羽关注的只有三点——

1孙策夺下江东，与袁术达成暂时休战协议，孙策背后的周瑜功不可没。

2荆州刘表派遣信使邀约刘备，刘备带着麾下文臣武将和数百兵将顺着长江而上，前往荆州。

3以及袁术似乎有称帝的想法！

刘备猜不透袁术想要称帝的脑回路，但刘营在袁术营中有细作间谍，倒是可以从情报和袁术的思路上，猜到袁术的想法——

这位“仲氏之主”觉得袁绍死后，他成为了“抗羽先锋”，诸侯联盟之中势力最大的一方，理应是当仁不让的盟主，盟军应当听他号令天下。

这令袁术盲目高估自己的实力！

再加上割据淮南，以淮河二分天下。这时候如果可以僭号称帝，统一江淮地区，无疑可以凝结一股势力反击刘羽，并且广置公卿朝臣，通过利益笼络人心。

袁术的想法很好，可问题是——非刘氏而王者，天下共击之！

诸侯联军之所以可以联盟抵挡刘羽，他们的口号是“勤王救驾”，这是属于他们的“政治正确”，而不是“拥立袁氏”、“自立为王”！

袁术所谓的“广置公卿朝臣”、“高官厚禄利益笼络”，在缺少“政治”依托的前提下，根本不值一提。就好像真钞和假钞的区别！

原历史中，哪怕曹操成为三国霸主之一，并且是势力最庞大的曹魏，麾下文臣武将已经撺掇他谋朝篡位、登基称帝，但曹操也不敢！

因为西南还有一个蜀汉！

因为曹操可以拥有当今的权势，都是靠着“挟天子以令诸侯”的名义！

因为很多人才投靠曹操，是因为他汉臣的身份！

只要曹操稍有谋朝篡位的心思，就会引起反弹。比如荀彧就反对，最后被曹操逼死。像荀彧这般的汉室忠臣，还有很多很多。

大汉四百多年的国祚，给人一种千秋万代的感觉。那种深入骨髓、铭刻脑海的“刘氏江山，汉室正统”思想，没有几十上百年是不可能磨灭的！

甚至未来历朝历代，都是以汉人正统自居！

原历史中曹操的权势尚且如此，这一世的袁术，根本不及原历史中的曹操十分之一，竟还敢妄想称帝？！

“袁公路不过无能之辈，目光短浅，遇事不决，驭才无方，盲目高估自己的实力。冢中枯骨，何足介意！”刘羽给出了评价。

麾下文臣武将深表赞同，特别是“冢中枯骨”，更是从天人的角度下得断语，令人有种醍醐灌顶、茅塞顿开的感觉。

毕竟原版是孔融这位大学问家发出的感慨，孔子之后还是有些学问的！

郭嘉拱手说道：

“主公此言，对袁术的评价入骨三分。然则因为我军兵临淮河，主公亲至前线，以至于令淮河诸侯再次联合起来，震慑主公之王霸之气。

“叛离袁术的孙策，其谋臣周瑜更是借势，与袁术达成了暂时的休战协议和联盟，等于为孙策获得了平起平坐的地位和声望。

“这时候，淮河诸侯哪怕有内部矛盾，都会因为外敌当前而暂时止戈兴仁、团结一致。这对我军不利！

“既然袁术有僭号称帝的野心，不如我们就壮大袁术的野心，推动袁术僭号称帝，以此瓦解淮河诸侯联盟，更有挥兵南下的大义！”

…

“奉孝有何良策？”刘羽望向郭嘉，众人也将目光望向这位天生奇才。

…

“主公，淮河诸侯阵营之中，下邳国相笮融，此人笃信佛教，为佛教的发展倾尽全力。

“他中饱私囊，将徐州的赈灾物资、官府物资占为己有。这些被他侵吞的钱粮，全部让他用来发展佛教。

“修建豪华佛寺，铸造金铜大佛，衣以锦彩，并举行浴佛节，招揽信徒万余人。并且对佛教徒进行免税免徭役等资助，令下邳佛教徒顿时暴涨庞大。

“而如此庞大的佛教徒，又向着四面八方传播，江淮一带大规模崇佛。

“如果我们借着佛教之口，宣扬袁术有天命之身如何？

“从细作传来的情报得知，袁术之所以有称帝的野心，除了天下大乱、群雄逐鹿、其汝南袁氏的权势等因素外，

“也有他认为袁姓出自于陈，陈是舜之后，以土承火，得应运之次，这才有取代大汉的谋逆之心。

“既然如此，我们不如虚构谶语，借着江淮崇佛的气氛，必可令袁术有错误的判断，推动他僭号称帝！”

郭嘉说完之后，却引发了很多人的反对。

…

“奉孝此计太过兵行险招，万一真让黔首百姓认为袁术有天命，以讹传讹，以至于假戏真做，造成既定事实，对大汉的名望将是一种冲击！”

沮授不赞同道。

…

荀攸也皱眉说道：

“江淮崇佛，如果想要借着佛教之口传达袁术天命之身。等到袁术僭号称帝后，我们挥兵镇压袁术的同时，还需要镇压佛教。

“然而江淮崇佛风气极盛，镇压佛教，等于镇压黔首百姓。这是他们战乱过后无依无靠，只能通过宗教信仰维系生存的最后希望。

“水能载舟亦能覆舟，届时如果我们对佛教出手，有心人蛊惑百姓反叛我军，将搬起石头砸自己的脚！”

…

就连荀彧也皱眉说道：“此事若是被人宣扬出去，对主公名望不利。身为汉室宗亲、汉室忠臣，却谣传篡逆天命，这是有何居心？”

…

也不怪这些文臣有些哗然躁动，实在是郭嘉此计太过兵行险招，宛如刀尖上跳舞。

在封建时代，宗教迷信对于民心的引导是极其恐怖的。万一未来推波助澜，反而助涨袁术的天命之身，简直就是搬起石头砸自己的脚。

这种自取灭亡的计策，若是迫不得已还能试试，但他们稳扎稳打，占据主动优势，何必为了瓦解淮河诸侯联盟而铤而走险呢？

…

“何为天命？不是以讹传讹的谣言，而是令天下太平、令百姓丰衣足食、安居乐业，令国泰民安、风调雨顺，这才是天命！主公才是天命！”

郭嘉却说道：

“袁术骄奢淫逸、挥霍无度，但治下百姓穷困潦倒、衣不蔽体食不果腹，因为战乱，生灵涂炭、民不聊生。然而袁术有过丝毫体恤民情的为政举措吗？

“失民心而立功名者，未曾有之。

“哪怕言传袁术有天命，但他也得不到百姓们的拥戴。因为天命，是以民为主，是臣民拥戴，是仁政为民。民之归仁也，犹水之就下、兽之走圹也！

“主公治下，百姓们安居乐业、丰衣足食，他们不需要通过宗教信仰维系生存的希望。因为主公就是他们的希望！就是他们幸福生活的缔造者！”

…

郭嘉此言，令不少文臣武将赞同。但赞同归赞同，他们还是不认可这个兵行险招的计策。

最后僵持不下，他们望向了刘羽，经过深思熟虑后，刘羽点了点头，他说道：

“就如奉孝所言，失民心而立功名者，未曾有之！我们的为政纲要，以民为贵，仁政至上。不会因为三言两语的谶文而改变！

“如果连这种信心都没有，那我们的努力、我们为天下太平的付出、为百姓创造美好生活的付出、为了国家的统一和发展建设的付出，只是一个笑话！”

…

刘羽一锤定音，文臣武将终于接受！

就如同刘羽所言，如果区区谶语就能影响他们的声望，那只能说他们还不够好、还没有获得百姓们的认可，还有被取代的可能！

他们的付出和努力，只是一个笑话！

连他们自己都不相信自己，怎么让百姓们相信？！

目标达成一致，文臣武将商议“谶语”。郭嘉的发言赢得了众人的认可：“代汉者，当涂高也！”

……