李世民刚刚登基为帝，自然是想要有一番大作为。

古往今来，历史看起来波澜壮阔，其实也就只用四个字就能够概括，那就是——争当皇帝。

若有雄心，谁不愿争当秦皇汉武那般青史留名的天子呢。

陈平安给李世民献出的‘五年规划’也确实是非常有用，也为大唐之发展定下一个方向。

李世民如获至宝，反复拿起来阅览。

如今，在他的宝箱里面，放着好几样物品。

地球仪。

贞观史册。

笔录。

陈平安的五年规划。

特别是笔录，经常被李世民拿出来细细品读。

里面有着陈平安狂轰乱炸一样，说出来的关于很多千年之后的规则、制度、人文等。

还有上一次，陈平安在建言科举制度的时候，顺带说了一番唐朝之后，宋明两個王朝的一些情况。

这也算是稀世珍宝。

宋朝的重文轻武，明朝的不和亲、不纳贡、不割地、不赔偿，天子守国门、君王死社稷，培养太子、太孙等内容，也给了李世民一个很大的震撼。

特别是那一句，天子守国门、君王死社稷。

李世民未曾想到，后人竟然还会有如此霸道之言语。

同时，李世民也不打算直接把陈平安写出来的‘五年规划’拿出来，和高士廉等人商讨了。

这种规划，还是他自己亲自操刀。

首先，就是整顿东西两市。

第二天的朝会。

这是李靖、萧瑀等人巡察天下之后，参加的第二次常参。

“有本启奏，无事退朝。”

上一次的常参，已经解决了李靖、萧瑀等人巡察天下之时，遇到的一些问题。

今天，其实也没什么好参的。

见大臣们似乎都没什么建言，李世民让郭安拿出了一个奏章。

户部侍郎刘林甫上疏：臣，刘林甫上奏。近日来，臣目睹京师繁华之中隐匿诸多乱象，心中忧虑不安，故以此状奏闻天子。首先，臣欲陈言者乃京城之内人口众多，鱼龙混杂之情形。随着我朝休养生息、百姓安乐，四方之人纷纷涌入京都求生存，致使城中户口庞杂而管理困难。流民、商贾与各色人等穿梭于街巷之间，虽添几分喧哗热闹，亦难免藏污纳垢之地。

其次，关于京师中尤为严峻者乃是遍布街头的垃圾堆积如山，以及满地皆是的马粪。臣每行经市集或是宫门之外，便觉恶臭扑鼻，尘埃飞扬。此非仅影响居民日常起居，更有可能成为疫病滋生之所，危害民众健康。

此外，马匹作为官民通行主要工具之一，每日产出大量粪便，未经妥善处理即被弃置道旁，不仅污染空气水质，且给行人带来极大不便。时有价值朝廷仪仗之马队经过，则更是遮天蔽日，洋洋大观之余却也暗藏着瘟疫之患。

综上所述，臣恳请圣上关注此事，敕令以整治京畿地区的秩序及东西两市商市之乱。或设立专司清理工役，定时清扫街道；或将外来人流实施有序管控以防乱源四起。

又念及长远之道，宜兴学劝善，提高百姓礼仪礼教之思想，并建立长效机制确保京师皇城之地洁净久治。

今斗胆直呈殿前，诚愿陛下察微知著，明示训诲。倘能因此得以澄清玉宇，还都邑清洁安宁，则天下幸甚，万民称颂矣！

敢问圣意如何？望赐教。

随着这一份奏疏的传阅，李世民在首位上开口道：“朕昔日往来长街，却又忽闻难忍之气味。”

“尚药局的侍御医们也有言，长此以往，可形成邪气，人若处之，长此以往便会邪气入体，侵入肺部，易得肺痨等疾病。”

“如今，长安城之人口每日益增，长此以往，便是人山人海，小小京师，可容纳百万之众乎？”

“且不论，人员众多之后，又该如何保障民生，让京师之百万百姓可日日有粮食、有盐、有水？”

“刘卿之奏，看似只因为京师乱杂，实则关乎于我朝皇都之基石！”

“诸卿可有何法，能解此局？”

李世民没有把陈平安所写的五年规划拿出来，和高士廉等人商讨，而是选择自己亲力亲为。

他的第一个谋划，那就是采用陈平安的建言，对皇都进行一次大规模整顿。

李世民还记得陈平安当初有言，下一位帝王，因为京师百万人口之众，导致粮食运送不及时，以至于被迫迁都，缓解长安城百万人口的压力。

这么做的后果，影响也非常大。

以至于后来的帝王又迁都回到了长安城。

若不想动摇国本，那就必须在他登基之处，就开始重视这个问题。

把东西两市划分出去，缓解京师的压力。

同时，推行城镇化建设，让长安周边的都城也能繁华起来，也能减轻陈平安所说的虹吸效应。

区区一座长安城，直接容纳了大唐近乎百万之众，只是一个数字，就能够让李世民想象得到，那时候的长安城该是多么的拥挤。

大臣们也有一些意外，不是没什么国事可交流的，大家都各司其职，坚持休养生息了嘛？

怎么，突然就要整顿京师了呢？

李靖、萧瑀、李道宗等人才回到京师，参与朝政，还不太了解。

而高士廉、长孙无忌等人，很快就想到了，真正提出这个建言的人，并不是刘林甫的这一本上疏，很大可能就是那位少年英才陈平安。

有人已经瞄着站在文官那边，还是比较靠后，属于五品官员的位置的陈平安。

而陈平安却只是拢着手，站在那里，神色平静。

“陛下，臣上奏。”也就在这时候，马周站出来了。

这位被陈平安举荐，如今已经是工部侍郎，兼任将作监少监，也经常被李世民召见问政之近臣。

李世民道：“准奏。”

马周奏道：“陛下，臣建言，京师城内应当减少马车通行，而是以人力车为主，其次，应当立下规定，马车、人力车等一左一右通行。”

“以西为下行，东为上行，左方为下行，右方为上行，如此相对而行，可避免横冲直撞、因混乱出行而产生意外。”

“于东西两市，臣以为，凡涉及胡商之列，皆可设置于外，以防城内人员混杂。”

陈平安原本继续当个安静的美男子来着，听到马周的建言，微微抬起头，真的有点儿意外。

马周的西为下行，东为上行，这不就是靠右行走嘛。

陈平安不免有些佩服，古人只不过是因为大环境下的教育问题，导致眼界可能不是很高，但是他们的思维绝对比较高，也就是有着大智慧。

靠右行走这一点，陈平安都忽视了。

却不想，马周能第一时间想到这个点，也算是有着大智慧了。

佩服。