李世民突然来这么一下子，确实是打了不少人一个措手不及。

毕竟，在这朝堂之上的大部分官吏，其实都参与了高利贷。

只不过，他们放的比较少，而且对象大部分也都是商贾，佃主什么的。

普通百姓，这些官吏们也知道，不能挖了自己的跟脚。

所以，当李世民把高利贷的危害，以及这关乎于高利贷的累累罪行，摆在他们面前的时候。

他们就知道这高利贷以后怕是要不能借出去了，就是眼前，必须要想办法能够把影响减少到最低，同时，也能够摘除自身的罪责啊。

然而，这些大臣们却又没第一时间站出来，谁都不想当出头鸟。

李世民则是愤愤不平地叫着。

最后嚷嚷着，要把所有涉及到放高利贷的人，全部给抓起来。

让戴胄去审查，凡是逼迫别人家破人亡的，全部都要抄家砍头，以儆效尤。

还有没有天理了？

还有没有国法了？

竟然以高利贷的形式，逼迫黎民百姓家破人亡，以这种血腥手段来敛财，实在是十恶不赦！

眼看着李世民的怒火，已经彻底爆发，真要是让这命令下达下来，他们还想要去阻止，也就晚了。

“陛下，息怒！”

也就在诸位大臣们，有人已经后背一凉，双腿一软，就要站出来的时候。

有人抢先一步，站了出来。

众人连忙循着声音看过去，都很意外。

因为站出来的人，竟然是将作监少监陈平安！

“陛下，放高利贷者，也都并非是十恶不赦之人，有一些百姓，因为生病而无钱抓药，只能是借高利贷，拿到一笔钱，给自己治病。”

“也有一些，是想要拿到钱，给自己的儿子娶上一房媳妇。”

“百姓们穷苦，唯有如此，才能很快拿到一笔钱财，解决眼前的困难。”

“虽有不法之徒，趁此以黑心手段敛财，但是也并非全都有罪。”

“臣以为，那些手段合乎国法的，不必要追求。”

“陛下和诸公商讨，制定一个行之有效的国策，避免此事再一次发生，才是良策。”

陈平安第一個站出来了。

那就不必再当什么出头鸟了。

郑家的人也站出来，表示陈平安所言很有道理，也并非是每一个放高利贷的人，都是强迫百姓，又或者是引诱百姓借高利贷。

所以不必大费周章，把这些放高利贷的人都给抓了。

国有国法，只要是违背国法之徒，都抓起来问罪，那也无可厚非。

却因为此事，把那些个循规蹈矩的人，都给抓了。

那便是伤及无辜。

还请李世民三思。

随即，魏徵也站出来了。

大臣们的一致劝导，才让李世民平息了一点儿怒火。

对戴胄吩咐道：“戴卿，此事就交由你来办，不可伤及无辜，却也不能放过一位不法之徒！”

“吏部、刑部监督，秘书监、御史台要跟踪，用大唐邸报来报道此事，好让天下百姓们都知道、看到，朝廷正在整治这些以不发手段放高利贷的狂徒！”

戴胄抱拳道：“喏！”

李世民接着又问道：“陈卿刚刚有言，百姓们穷苦，这最大的病，便是穷病。”

“一场大病，就可能让一家人倾家荡产，所以才会不得已而借高利贷。”

“但是高利贷本身却又违背常理，只是那么一点儿钱，便有着那么高的利息，百姓们根本就无力偿还。”

“诸卿对此，可有什么建言？”

魏徵抢先站出来，躬身道：“陛下，臣以为，当编撰律法，凡是放高利贷者，当视罪责大小，按律当处！”

“且，规定放贷之利息，百姓们若真的有需要，借钱之后，也不必背负高额的利息，从而倾家荡产。”

李世民道：“尚可。”

魏徵愣了一下。

他现在觉得这件事情的背后一点儿不简单，总觉得陛下这是有备而来。

似乎想要做什么？

但是，他一时半会儿，却又领悟不到。

难道说，陛下想要自己建立钱庄，然后自己放贷不成？

想到这里，魏徵心思一动。

而也就是这时候，房玄龄也站出来，表示高利贷确实是如今造成各地动荡的原因之一。

他在京师就听闻了，那什么熊火帮的人，专门放贷，且利息很高，且就算是有人在约定的时间还款，却也可能因为熊火帮的故意阻拦而拖延时间，从而延长还款时间，让借钱之人，偿还更多的钱财，以此等手法敛财。

这般一本万利之事，确实是应该下大力气整治，同时，也应该立法。

不仅如此，还要打击各地像是熊火帮这种，依靠着收取保护费、高利贷、赌场、斗鸡场、斗狗场等帮派。

这些帮派不事生产，还会招收不少打手，其甚至是和当地的官府对着来。

不仅如此，这些帮派还会官商勾结，背后要么有着一些豪商支持，要么就是当地乡绅豪族支持，甚至是当地的官吏也是他们的帮派一员。

此事，也应该严格审查，扫除这些隐藏在都城里面的匪徒！

房玄龄的建言，是真的让人心下一惊，让李世民心下一喜。

“好！”

“确实应该如此！”

“有这些个什么帮派在，百姓们又何以安居乐业？！”

“朕的子民本应该邻里和睦、安居乐业、过着安稳的生活，却因为他们的存在，从而担惊受怕、遭受压迫，岂能还容忍他们继续为之？！”

“扫除帮派一事，由长孙无忌、尉迟敬德、杜正伦、苏烈四人负责！”

“大唐十三道，三百六十个州城，都要一一详查！”

长孙无忌、尉迟敬德、杜正伦、苏烈四人抱拳道：“喏！”

好家伙。

陈平安站在那里，他也没有想到，仅仅是为了施行国债，却又牵扯出来扫、黑、除、恶的整、风、运动。

这国债之策，也算是划得来了。

他都没有想到这一点呢。

或者说，陈平安这四年来，都是在长安都城里面，每天也差不多是三点一线。

王府、将作监、皇宫。

有时候，也会带着敬晓月、吴依依一家人逛逛街。

可是这时候的京师，治安还算是不错，再加上，北伐之后，因为外销发展起来，各种工厂也开办，犹如雨后春笋一样，接连不断。

京师周边的百姓，已经不存在什么走投无路了。

直接去工厂，不要工钱，管饭就可以。

所以说，像是韩慧娘这种自己卖自己的现象，已经很少见了。

陈平安见到的就是一个安稳的繁华长安。

这里是天子脚下。

而他又是一位重臣，身边跟着的亲卫，以及暗中保护他的暗卫，都有不少。

他还能见到什么民间疾苦？

出了这长安。

随处可见。

但是在这长安之地。

陈平安见得少了。

要不是房玄龄提出来了。

他还忘记了。

这也是为何李世民心下一喜。

因为他也是经过了房玄龄的提点，才想起来这事儿。

作为唐王世子，作为少年时期游历天下的游侠儿，李世民可是知道，有一些帮派，是有多么的可恶。

随后，大家七嘴八舌，开始发表自己的谏言，无外乎，立法、严惩、定利息等。

李世民也都认认真真地听着。

到了最后。

也就在大家以为可以散会的时候。

李世民却对陈平安问道：“陈卿，你可有什么良策？”

魏徵暗呼一声，来了！

陈平安抱拳道：“陛下，臣有一策，曰国债，需要陛下亲笔画押的正经借贷钱款……。”

户部需要将购买者户主、家庭构成等详细户籍信息录入在册，而且不得专卖，只能以家庭为单位与户部交易。

百姓们买下国债，在完成置换，签订契约之后，就开始计算利息。

然后，在第二年时间到了之后，再拿着契约，到户部进行兑换。

也可以选择延期，以前的利息和本金，也都当做是延期的本金，继续放在户部，以支持朝廷用来各项开支。

同时，建立官方钱庄，这个钱庄，又单独的管理部门进行管理，最好，便是铸钱司。

钱庄用来存钱，百姓们可以把钱，存放在官方的钱庄里面，然后产生少许利息，存放时间为一个月，一个月之后，可以随即取钱，取多少，都可以。

取了钱之后，这利息也要跟着剩余的钱财，进行重新计算利息。

同时，钱庄也可以放贷，百姓们需要用物抵押，且，利息合乎常理，甚至是可以事情可认定，把利息调至最低，以方便百姓们不时之需。

但是，也要严格审查，大笔数额，必须要有等同价值的抵押物。

不然百姓们会蜂拥而至，争相借贷，到了最后，却又还不上。

便容易出现漏洞。

说白了，陈平安想要在这时候建立大唐银行。

不过，他这良策很快就遭到了质疑。

因为钱庄这种模式在这时候，真的很难形成行之有效的监管。

一旦地方钱庄胡作非为，整个地方上的财政，都将会遭受重大打击。

所以，经这些个大臣们讨论，李世民的应许，最后认为先可尝试国债之策，至于铸钱司建立钱庄一事，还是有待商榷，而国债先发行总计三百万钱，为期一年，算成年利三分。

朝廷现在也确实是缺钱，用钱的地方实在是太多了，边关将士们的军饷，还有这些将士们的口粮，还有许敬宗的兴修水利项目，还有这一年，已经开挖的两条官道。

贞观二年拓宽的河东道官道，在贞观二年年底，已经竣工使用。

但是在这期间，也一直有过维修。

贞观三年，是河东道。

贞观四年则是一口气，拓宽了两条道，淮南道、山南道。

因为这两条道比较好修一些。

再加上，山南、淮南之地乃是大唐的粮仓，需要源源不断地为长安输送粮食和其他各种物产的。

就算是这两条官道好修，却也要工匠们来修建，以前用的是徭役。

现在改为以工代赈了。

其实，也没有什么灾情，又那里需要以工代赈？

但是给农夫工钱，已经形成了。

要是不给，强行征徭役，百姓们必定不愿意，甚至是可能引起他们的强烈反抗。

所以，现在已经很少有强征徭役了，大部分都是招工，然后给工钱。

这个工钱可不少，几乎和军饷差不多了。

朝廷的开支越来越大。

户部的压力也越来越大，国库的压力更大。

这也是为何，他们都默许了将作监做生意的原因。

如今，听到陈平安献出国债一策，只觉得醍醐灌顶、大开眼界。

还能这么玩？！

李世民亲笔画押，然后直接由户部监督记录，由门下省出面，在宣德楼最左门内进行公开销售，限两个月，只对有户籍的平民百姓出售。

至于百姓们信不信，也不用担心。

这种白得的好处。

世家大族们也会有办法，让他们手底下的户主们去购买的。