陈祗看到大帐之中众人议论纷,接着说道:“如今我大汉选人途径,有察举、征辟、事功、郎选、任子等多途,多种途径并行实施,但是效果目前来看都不甚理想,其关键就在于我们并没有找到应该充分挖掘的人才之群体。”
“如今天下大乱,国学、州郡学、私学废弛,能有识字认字之能者,多半出自官员之家,所以公卿子弟才是我们应该充分挖掘的人才群体。目前我大汉施行的任子制度遵从《任子令》,但要求有些太过严苛,要求只有郡守及以上官员才能举荐子弟。”
“但除了郡守,其实诸如县令以及县令之属官,如督军从事、典学校尉、功曹、督邮、主簿等子弟都可堪任用,我们与其在各地州郡到处搜罗人才,不如优先在官吏子弟中选拔。”
杨仪听了陈祗的话,思忖片刻说道:“《任子令》要求官职在郡守之上者,任职满三年,都可获得任其子弟为官的资格,除任子弟外,也可任孙、侄等亲属,任子弟的人数一般为一至二人,这一条件已经很是优待了,还要继续调整吗?”
陈祗点了点头:“我觉得还很有调整的必要,第一是扩大可任子的官职范围,就比如我刚才说的县令及县令属官,也可以加入任子范围。其二则是提高高官任子数量,从可任子一到二人调整至三到四人。最后则是提升任子之官职级别,目前我大汉施行的《任子令》并未明确任子官职范围,后面或可根据父祖级别提升任子的官职级别,如此,我大汉自然可以获得更多可用之才。”
赵云听了陈祗的话,捋捋胡须说道:“陈司选所言也很是有一番道理,如今天下臣民,识文断字者百无一二,民众家中有书者更是寥寥无几,我等在官者多少还家中有几本书,子弟多少还识得几个字。”
“但我有两件事很是担忧,第一件事是把任子制度提升至如此地位,任子所选人才便果真比其他途径筛选人才更加优良吗?而且若是这个口子放开,未来我大汉朝堂一眼望去,怕是再难以有其他寒门子弟了。”
“其二就是当年我等随先帝起事,无论是我,还是前将军、车骑将军等人都出身微末,但后面依然跟从先帝建立了功勋,我料想父祖不显者同样也有人才吧。”
赵云提出的疑虑确实有理有据,但陈祗听了赵云的话,并没有正面回应,而是笑着施礼说道:“镇东将军等元勋都是不世出之才,难以时常任用,所以我才有强化任子制度之想。”
陈祗此言说完,众人又是议论纷纷,诸葛亮沉默不言,但心中已经有了一些考虑。
陈祗所讲的,如今民众识文断字者太少,而官员子弟大多得以获得父祖教养,往往有一定能力确实是实情。
但任子制度在之前施行的时候已经产生了很多弊端,尤其是桓灵时期,其实由于外戚、宦官得势,任子制更加泛滥,甚至于很多宦官子弟被任为官的,遍布各州郡,为民蠹害。
加强任子制度当然可以在制度创设之初就做出相应的要求和规范,避免官员随意把并不能承担公务的子弟任命为官吏。
但诸葛亮洞悉人性,若是加强任子制度此口一开,后世者为了子弟前途,一定会想方设法规避所有规定,最终就会出现子龙所讲位列朝廷者全部为高官子弟的情况。
这时候,蒋琬又施礼说道:“其实除了难以选拔到人才,如今我大汉遇到的另一个问题,就是察举制中乡里清议比重过大,用人之柄操之于下而上不得预知,这导致了关键的选人用人之权被地方大族所掌握,同样也让部分地方官吏并不能很好的承担公务。”
诸葛亮听了也点了点头,如今大汉施行察举等制,中央和地方官员都可以举荐人才,比如相府中诸葛亮以及各地太守、都督都可以。
诸葛亮自认为自己所举荐的人才大多经过了慎重的考虑,比如建兴元年他就举荐蒋琬为茂才,当时的蒋琬已经在广都县长、尚书郎、丞相府东曹掾等职位上经过了历练。
虽然蒋琬最后把茂才让给刘邕、阴化、庞延、廖化等人,但无论是蒋琬本人,还是廖化等人,如今来看都颇有施政才能,但确实有很多地方州郡长官察举的人物虽然名声在外,乡里评议很好,但其实并不具备施政才能。
但这些人很多都经过察举等制进入了官场,占据着很多地方长官、州郡属官等职位,很是耽误整个大汉施政。
蒋琬又接着说道:“针对这个问题,前些年我访问了一些从魏国来到益州的人士,了解到魏国在前些年施行了名为九品中正的制度,很好地解决了用人之权操之于下的问题。”
杨仪听了这九品中正之法心中有一些印象:“蒋参军所讲,可是由魏国陈长文所创设的选人法度?”
“正是此法。”蒋琬点点头说道,“此制有几个特点,一是此制指由各州郡分别推选大中正一人,但这个大中正必须为在中央任职官员且德名俱高者,并由大中正产生小中正,由中正来品评人才,以此确保人才评议不能全由地方乡里掌握。”
“其次,大、小中正品评人才并不是全部由中正来评判,而是借助朝廷所制定的一种章程,依据德行、才能、家世等把品评的人才分做九等,从而避免了乡里评议漫无边际,选出来的人才优良不等的情况。”
“最后,中正评议的人才最终是要交给魏国朝廷之中吏部,而后吏部依此进行官吏的升迁与罢黜,而不是直接依靠乡里评议就决定人才任用与否,这样就把用人之柄掌握在了中央。”
蒋琬讲完众人议论纷纷,这九品中正之法似乎很有其优势,虽然参考乡里评议,但评价人才又有一定的章程,而且官吏任免拔擢废除最后还是掌握在朝廷手中,这不就避免了用人之柄操之于下的问题了吗?
陈祗听了更是开心,如今他担任的这个选曹郎其实主要是流转文书,不管是丞相府递来的拔擢任命名单,还是各地州郡长官察举的孝廉,他不过是备案存档而后据章行事而已。
若是把是否任命、是否升迁的权力集中到尚书省,那他可就一跃而成为大汉数一数二权势滔天之人了!
诸葛亮听了蒋琬的介绍,心中又记起了前几天宋白在光幕之中所讲到的话了。
当时诸葛亮曾经看到宋白提到九品中正之法是魏国皇帝把统治之权分给了世家大族,当时他一时间暂时没有理解宋白的意思,现在蒋琬说完后他恍然大悟。
九品中正之法施行之初,看来确实是能避免了乡里评议对国家选用人才的影响,而且也通过制定明确标准来让人才的评议有据可循。
但那些累世冠冕的大族同样也很容易通过影响大小中正品评人物,来实现把各自子弟评为上等的局面,其实这就是陈祉刚才所讲的强化任子制度的另一种变化罢了。
其最终结果,同样也是子龙所讲的冠冕豪族布列朝廷,而寒门子弟报效国家无门的情况。
大汉起家以来,从先帝到如今陛下,都坚持用人只看才能,不看家世,对身世寒酸之人一视同仁。
虽然陈祗所讲世家大族子弟有学习便利条件确实为实情,但这个从先帝流传下来的用人之法不能丢弃,而且现在益州一地连世家大族以及各级官员的的人数都很少,即便要从他们之中选拔人才,也并不一定有好的选择。
想到这里,诸葛亮又轻摇羽扇说道:“中正之法优点很多,但其关键在于中正。”
“中正掌握品评人物的权力,实为整个中正之法的核心,而中正由谁人来担任只有德高望重等虚幻标准,其实存在很大之隐患。将来中正之职必定成为诸权势之家争夺的对象,是否有大小中正能够顶住朝野上下如此多皇亲贵戚、朝廷高官之压力客观评价人才是个重要问题。”
“若是这中正评价人才之权落入权势之家手中,那不过是把乡里评议用人之权夺过来,授予权势之家而已,而且为害更大,我希望大家能审慎地考虑这件事。”
众人听了都陷入了思考,杨仪施礼说道:“既然中正之法容易被豪族侵蚀,那我们是否可以提前做出安排和规范,避免豪族影响中正品评人物呢?”
蒋琬沉思片刻说道:“制度与人事是相互侵袭的,九品中正之法核心在于由中正来品评人物,品评了人物就可以以此为依据拔擢任命官员,此实为天子之权。”
“有此之权力,即使我们制定的规范再过严密,也抵不住权势之家、钻研之人对制度的影响和侵蚀。”
魏延听了很多,听得头都大了,他忍不住朗声说道:“你们讲来讲去,这选拔人才可真是个麻烦事,这不如在军中计算军功,你手里拿着几个首级一目了然,若是这选拔人才的时候也能看到他手里几个首级,那就方便多了!”
魏延这一喊,让大帐之中众人清醒了不少,而且意外觉得魏延讲的很是关键。
蒋琬笑说道:“我等议论了半天,还不如魏都督讲的切理。选拔人才最难的,就是没有一个方法可以更好的评价人才,选谁用谁难以分辨,若是果真有个法子让人才能和战士一样有清晰军功可以评价,那这个选拔之法就很好施行了。”
众人一听确实是这个道理,也不禁都笑了起来。
……
人才选拔之法的议论最终没有一个结果,但魏延的总结很是提醒了一下诸葛亮,如今人才的选拔最难的,就是没有一个标准。
魏国九品中正之法虽然有问题,但其中让中正以客观标准品评人物的法子确实值得学习。
而且诸葛亮依稀记得古时也曾经有一种好的方法,不需人力评价人物就能完成人才选拔的任务,但他一时间想不起来了。
正在这时,诸葛亮眼前再次闪出了光幕,宋白的攻略再次出现了!
【老哥!一个好消息,我的人文科技点抽出了几个关键的人才选拔任用方法,尤其是察举制,竟然直接抽出了察举制(阳嘉版),这可是察举制的巅峰版本,和科举制度没有本质区别!】
“阳嘉、阳嘉……”诸葛亮一边记录,一边在脑海中回想这两个字,总觉得这在哪里见过。
【更重要的是,人文科技点还对我的科技池有很重要的改善作用,抽出了【察举制(阳嘉版)】之后,我对【改良造纸术】【改良印刷术】甚至【活字印刷术】的抽取概率都获得了提升,这可真是大好事啊!】