申时行立时回道，

“礼部亦有难处，先该臣等题奉钦依，将嘉靖四十五年以后玉牒照例续修。”

“除文册该宗人府陆续造到，及纂修等官臣等照常题补供事外，臣等看得，纪载宗支，事体重大。”

“先朝成化、弘治年间，玉牒止是二册，正德年间四册，嘉靖九年八册，二十四年增至三十余册，万历四年至七十册。”

“迨今宗支愈益绵衍，册籍悉益繁多，比之弘治、正德年间不啻百倍，臣以为，必须设法定限，分委贲成，庶不至于耽延岁时，妨误重典。”

申时行显是借着礼部上奏秦王封爵一事来提醒皇帝规范宗室，削减宗藩开支。

这原是近几年一直被朝野热议的话题之一。

不料今日的万历帝却没有议论宗室的心思，

“原来如此，却不知秦王究竟是何事体？”

许国回道，

“礼臣有奏言，秦敬王服制未满，于法不得请封。”

“如以边境难镇，则恃有管理之纶言如以宫用不敷，则当徼特霈之恩泽，何可早数月之封，以乱朝廷之法？”

万历帝“哦”了一声，淡淡道，

“谊漶前岁册封之先，已扣查明白于例无碍，止因路远预奏，已有旨准封。”

“礼臣每如何执拗？著便遵前旨行，毋使下人刁难得计。”

申时行应了下来，见万历帝今日并无议论宗室之意，立时从善如流地转议他事，

“既提及边镇，臣等见得，近日有云南巡抚刘世增、黔国公沐昌祚请改罗雄州为罗平州，不知皇上如何决断？”

万历帝点头道，

“从其之请，着吏部改换印信即可。”

万历帝想了一想，又道，

“朕前月见户部覆云南巡抚刘世增题称罗雄州两遭兵燹，民罹荼毒，要将十四、十五两年税粮蠲免，那便一并准了罢。”

“苏民困罗雄，为滇省遐荒，先遭屠戮，复值逃匿，再叛之殃，始为内应，以脱州官既为向导，以杀逆贼，悉系效死之民，尤当加惠。”

“该州每年额税粮五百三十馀石，两年共该一千有奇，悉行蠲免，准以巡抚赃罚银两照数抵补。”

王锡爵开口道，

“若议及边事，臣前见工部覆宣慰杨应龙地方进献大木七十根，因内多美材，先经赏赐飞鱼彩叚，加升职级。”

“臣以为，乃复比例，其陈乞之，委属过求，伊祖杨斌得赐蟒衣，原系克服叛苗，出自朝廷特恩，未可为例。”

万历帝道，

“应龙从调有功，既赏过服色，准升授都指挥使职衔，仍给与诰命。”

王锡爵皱了皱眉，并未开口再谏。

四川播州宣慰司杨氏乃自元世祖时之世袭土司，杨应龙自隆庆六年袭职后，还随明军从征喇麻诸番九丝、腻乃、杨柳沟等，又一向听从蜀将调遣，万历帝对播州不以为意，也在情理之中。

万历帝的心力显然在国家的另一端，

“朕前见兵部奏辽东镇夷堡十五年功次，赐李成梁、顾养谦以下银币有差，以斩获东西虏入犯有功也。”

三位辅臣这时谁都不说话，少顷，还是申时行转移话题道，

“前日巡按陕西御史杨有仁上言，其奉命巡枥西陲已周一载，于凡边关要害，地势缓急，虏众出没，番情向背，兵之强弱，饷之虚实，自到地方，日与诸司道悉心讲求。”

“窃见去岁六月以来，东虏流聚，边报交驰，新春连月风霾，灾异屡见，民生边计，日夕关心，剥肤燃眉，拯救无术。”

“边臣私心凛凛焉，而洮河诸处，保镇全关，虏酋住牧，近在境内，兵饷寡弱，祸患易萌，尤不可不为之切虑者。”

许国亦道，

“兵部覆甘肃督抚郜光先等，会题谓甘镇三面逼虏，合用兵饷，大率在内帑发者，逐次加增。”

“计关中大势，计之西凤，譬之堂室洮河，譬之门庭河西五郡，譬之藩篱，藩篱决则室家不支，门庭坏则堂奥不守，今议者欲增兵选将，以固河西，盖重藩篱也。”

“藩篱常固而门庭却疏，万一丙兔克臭连结海上诸虏，托言抢番，犯我内地，一旦洮河失守，以东则临巩无素练之兵，势难捍御，以西则五郡当孤悬之势，复断咽喉。”

“全关之地，可为寒心，臣查得洮河地方旧无虏患，止是防番，故当时原额兵额亦不加多，自俺酋迎佛建寺，招结众住持莽剌寺川，一以恋水草之丰，一以图诸番之利，久假不归，遂成巢穴。”

“且又招引西海诸酋，往来住牧，而洮河门屏之间，遂为腥膻屯聚之所矣，是当日关陕止有三边，而今又增洮河一边也。”

“其要害孤危，既与延宁诸镇相埒，而兵卒粮饷，一如旧日无事之时，不为议处可乎？”

万历帝回道，

“甘肃一镇，乃洮河藩篱，自东虏丙兔遗流窃住西海，每渡河而南，住牧莽剌川一带，逼近洮河强境，垂涎番族，睥睨内地。”

“是以洮河昔年止于防番，今则又防虏矣，依朕之见，当召土著以补所撤之数，每召一军，则给粮一石，每斗折银七分，解送充饷。”

“朕前见兵部题宁夏巡抚梁问孟条议，佥发新军，欲填实塞伍，以裨战守，至于拨给荒地垦种，尤得寓兵于农之意。”

“陕西归德一堡地里孤悬，又以募兵为苦，故欲将全陕河南充戍人犯悉遣其堡，充实行伍。”

“花马池与套虏为邻，实为冲要之地，今参将所部之兵，不过千馀，实在操练者，又仅止于数百，璧垒空虚，急缓何赖？”

“要将充发新军，填实塞伍，以后新军例应边遣者，俱发归德堡、花马池，不许逃伍，分拨荒地，令其垦种，永不起科。”

“若岷河二卫备御班军，仍照原议输赴河西，御河西班军既该总督官酌议停当，仍从旧行。”

王锡爵又皱了皱眉，见申时行沉默不语，不禁启口问道，

“不知召军之资出自何处？”

万历帝道，

“宣府马市何如？”

王锡爵道，

“臣近见巡按直隶御史孙愈贤，题北虏款市已十六年取既款，十五年与未款，前十五年较之，通计二镇所省几一千一百二十八万有零。”

“又城堡赖之以修，边地赖之以垦盐法，通蓄积称富，而生齿亦号蕃庶款市之利，不既彰彰哉？”

“自今以往，必先定马数，今宣府马数较大同，已出三万外，视初市时，不啻倍蓰矣。”

“宜及此时与初大同止于一万匹，宣府二万匹，不然闭关谢绝之，庶无经之费以节，而市本可继也。”

“盖今大酋，如顺义、如青永，遵我约束如初，惟细枝小丑不遂所欲，乘间窃发，或捉我墩军，或扒墙突入，杀我牛马。”

“甚有讲事不合，拟马回巢，将官遣飞骑邀之，纳侮养乱，渐不可长。”

“臣以为，宜及今明布军，令使沿边将士，常抖擞精神，毋怀疑畏，如有前项故态，轻则罚处，重则扑杀，庶有以慑犬羊之气，而明中国之尊也。”

万历帝淡声道，

“便依王卿所议。”

许国道，

“臣以为，国之大事，在戎兵之，最急在马。”

“祖宗朝有种儿马十二万散之辅地，有备用马二万寄养近畿，卖种马尽收其直，而太仆寺帑所蓄非银也，即马也。”

“近年诸臣轻视国马，挹寺帑若不竭之府，予者已穷，索者未厌，即一切无关马政者，复名之曰借此，岂老成谋国者？”

“即如辽东十一年，祗给买马万金，十二年四万，十三年七万，十四年十一万七千八百有奇。”

“夫辽为九边之一耳，三四年輙增逾十万，辽左十年费内帑马价百数十万，若延绥请发马价似矣。”

“然该镇昔以马上战斗为事，其杀伤过当，尚不闻入请金钱出买战马，今何反请于无事之秋也？”

“即欲买补该镇，桩朋地亩，向来自足，取盈每间一岁，又几领茶马二千，使饲牧得宜，岂遽乏用？”

“今损国马以益边骑，是何异与剖割心腹以补四肢？甚非所以重京师而厚根本也。”

“且寺帑所贮，又非若大司农岁入有常盈，区区铢两之积，即尽买种马之银，譬之两集浍盈，涸可立候，臣以为，不若早禁之。”

万历帝道，

“国马一事，朝中早有议论，朕前岁见陕西苑马寺少卿申维岱条上马政二十四事，其曰给军资者，议以川坡山地通融拨给，每牧军二顷，一抵月粮以养身，一为刍牧以养马体正课者。”

“议将养课马者，每该课即加给地一顷，以备骒驹刍牧之资，处馀驹者，以所馀之驹，查拨无驹牧军领养，使馀者得值，无者得骒，均牧马者，将牧地官，为清丈牧军。”

“地多则养马多，地少则养马少，而严禁其强梁侵占之弊，编比群者，编群以地，联地以乡，比地搭配，率以群长，不使离群，作毙权事宜者，议马匹倒死，必追补本色。”

“若亏欠马驹，则酌其盈缩量收，折价劳劝相者，凡牧军养马者，即给地一顷以养身，不论儿骒，即给地一顷以养马，养骒马者，又给一顷以养驹。”

“然后春督以搭配秋责，以备草公兑俵者议，道臣调军，寺臣调马，照期约得，诸款皆凿凿可行。”

申时行应声道，

“皇上圣明，臣等即章下三司。”