朱允炆离开了翰林院才想起来，还没有跟他说行政学院院长的事。

“李元。”

“陛下。”

“你去找黄子澄，传朕口谕，行政学院的院长由朕亲自担任，让黄子澄担任执行院长。”

李元领旨而去，朱允炆则是掉了一个头，往吏部去了。

吏部在翰林院的正前方，距离翰林院最近，本来朱允炆都走到礼部了，又返回来了。

建立行政学院少不了要跟吏部沟通，朱允炆去找毛泰先说说这一件事。

吏部的官员听到“皇上驾到”很吃惊，从来都是皇上派人来找，可没有皇帝亲自来吏部的。

“吾皇万岁万岁万万岁。”

行过礼之后，朱允炆对毛泰道：“毛爱卿最近在忙什么呢？”

“启禀陛下，如今快要到岁终，臣正在准备对官员的考核。”

“嗯？”朱允炆心思一动，“京察还是大计？”

“大计臣知道，但何为京察？”毛泰问。

“你不是在准备京察吗？京察就是对应天府官员的考察。”朱允炆记得京察就是明代出现的，难道洪武时期没有？

“陛下用词用的妙啊，臣从未听说过‘京察’一说，此一词准确的描述了对京官的考察的含义。陛下英明。”

“行了别拍马屁了。朕刚才去翰林院了，那黄子澄跟朕哭闹，说朕忘却了昔日东宫的情谊，让他当上翰林学士却不给他事做，朕是那样的人吗？”

“朕被他烦的不行，所以让他建一所行政学院。”

“何为行政学院？”毛泰也问了这个问题

于是朱允炆把行政学院的职责内容又跟毛泰讲了一遍。

毛泰听了有些呆滞：“陛下的想法可真是天马行空，不拘一格，臣佩服。”

“你说说你的想法，别扯这些没用的。”朱允炆笑骂一句。

“臣以为陛下已经考虑的很周全了，最大的问题仍然是教材，臣不觉得翰林院那帮人能编出什么好的教材来。”

“你们吏部能？”朱允炆反问一句。

“呃，吏部也不能，陛下的要求太高了。”毛泰感觉有些尴尬。

“这样，你们吏部也出几个人，加入到行政学院的建设当中，现在的刑部左侍郎可是候泰侯顺怀？”

“回陛下，正是。”

“那好，就以候泰为首，位居黄子澄之下，跟翰林院的一起编订教材。”

“朕觉得还有很多事没讲清楚，李元，你去讲黄子澄喊来吧。”

可怜李元以为朱允炆去了工部，结果没找着，这才来了吏部。刚进入吏部大门还没喘口气，又要去翰林院，已经围着五部转了一圈了。

黄子澄还没来，朱允炆就和毛泰有一搭没一搭的聊着。

这古代的读书人也挺有意思，说话总是要引经据典，朱允炆有以前的底子，也能接的上。

过了一会黄子澄跟着李元进来了。

“朕跟毛爱卿谈了一下行政学院的事，发现还有很多事没有讲清楚，所以把黄爱卿叫过来，朕再跟你们讲一下。”

“朕刚才想了一下，觉得行政学院的规模有些大，虽然朕担任院长，但朕恐怕没有多少时间来管学院的事。”

“若是将所有事务都压在黄爱卿的肩膀上，黄爱卿怕是要怨恨朕了。”

“因此，朕决定设两个执行院长，黄爱卿负责官员培训的事宜，毛爱卿负责吏的培训。”

“至于政策研究人员和社会学研究，就有两位执行院长商议如何处置吧。朕的意见是成立一个社会学研究会和政策研究会，挑选人才加入到里面去。”

“还有，毛爱卿的担子可能比黄爱卿的更重，毕竟毛爱卿还掌管着吏部。执行院长下面可以设立两个，甚至三个副执行院长，协助两位执行院长处理相关工作。”

“至于往下的部门如何设置，这就是两位爱卿的事了，现在的重点还是教材的编写。”

“校舍的话，你们可以让工部建造，但是，工钱必须由行政学院出，也就是说，学院让工部建造校舍是要付钱给他们的，即使学院的钱是从户部来的，也要分清楚。”

“当然，你们可以不让工部建造，去外面找人也行，只要保证质量就行了。但不得以势压人，该给多少钱就给多少钱，必须按市场价来。”

“据朕所知平民百姓还没有成立专门的建筑公司的，看看，这就是机会啊，你们可以成立一个啊，不管是为官府建造房子还是为平民建造房子都是有利可图的。”

“朕除了处理政务，还帮你们想挣钱的法子，感谢朕吧，唉。”

“多谢陛下指点。”黄子澄和毛泰互相看了一眼，似乎有些意动。

“你看看礼部尚书，还有蜀王，还有其他官员，，除了开酒楼就是开赌场，或者是青楼，一点追求都没有，俗不可耐。”

“开个建筑公司不光能促进大明城郭的发展，还能为你们带来利益，何乐而不为呢？”

“那些商人就比你们有眼光多了，哪里有钱的味道就往那里钻，一点都不肯落后。”

“朕扯远了，就说行政学院。朕之前跟黄爱卿讲过了，以后的行政学院每个县都要有一所，这是一个大工程，不是能一蹴而就的，朕也不着急，慢慢来吧。先从中央行政学院开始，为后面的行政学院开个好头。”

“臣等必尽心竭力。”

“官员的选拔还好一点，吏部这里都有人员名单是不是？小吏的选择就比较麻烦，你们说，该怎么办？”

朱允炆没有好办法，现在没人把吏当成官，也就不会在意吏有没有编制。若是从头开始登记，那可就太费事了，若是不登基任凭官员推荐，这里面的水可就深了去了。

不过话说回来，即使登记以后还是得官员推荐，其他人对这些吏的为人能力又不熟悉，现在也没有民主选举。

“陛下，臣以为可以从应天府开始，将吏的名录一点一点的登记在册，对吏的培训也从应天府开始，然后向外扩展。”

“现在距离行政学院正式成立还有一段不短的时间，臣以为完全来得及。”毛泰想了一会说道。

“黄爱卿以为呢？”

“陛下，臣以为按照黄册的编制方法，由官员层层上报，这样比较快一些。毕竟吏的数量想比小民要少得多，每个县也没有多少。只要诏令下达，半年之内就能汇编成册。”

“这倒也是。”朱允炆只考虑大明面积大了，忘了吏的数量相比于平民并不多。

“是臣考虑不周，臣赞同子澄的建议。”毛泰也是觉得黄子澄的方法好。

“那好，就这么办吧。”朱允炆一拍桌子，把事情定了下来。

“对于吏的规定也需要制定，不能像以前那样散漫了。”

“朕知道有的地方官员不把吏当人看，随时替换和任命，也听说有的地方小吏把官员给架空了，一个县的政务由师爷来决定，简直是乌烟瘴气。”

“法令的事就让刑部、大理寺和督察院负责，这是另类的三司会审，要把这件事当成大案要案来审。”

“这部法令就叫做《大明公务员法，不光是对吏的任命，职能，酬劳等作出规定，将官员的级别、任命、升降、监督与惩戒、酬劳、退休等也要纳入其中，以后与官员相关的都要一句这部法律来执行。”

“这，如此重大的事情，是不是应该告知内阁。”毛泰问朱允炆。

“是应该告知内阁，不过事情朕已经在这里定下来了，到时候跟内阁说一声就行了。”

“三司将法律制定完成后就交给内阁审议，审议通过给朕看。若是没有问题，再刊行天下，给大理寺备案，以后与官员和小吏相关的事项就让大理寺遵照此法律执行。”

“若是与《大明律和《大诰相违背呢？”毛泰又问了一个问题。

“等三司将法律制定出来，内阁在审议的时候就将与《大明律和《大诰违背的地方标出来，朕到时候再做决定。”

“若是朕说某一条以《公务员法为准，就将这条加入到《大明律中，将原先与这条相背的删掉。若是《公务员法有地方不合适朕也会说的。”

“尔等可听明白了？”

“臣等明白。”

“还有一件事，朕允许你们在当官的时候从商或经营其他副业，但如何防止你们这些官员的腐败呢？”

毛泰和黄子澄都没有说话。

“你们不说话，朕就继续按照《大诰中的事例来处置贪腐。”

《大诰是如何规定的？剥皮揎草。

“陛下，臣以为此事需要内阁甚至是大朝会商议。”毛泰觉得这个问题不好回答，容易得罪人。

“大朝会就不必了，人太多商议不出什么结果来，那就改天就由毛爱卿在内阁中提出来吧。”

“是。”

“吏治的问题是重中之重，毛爱卿叫担起责任来，加强对官员的管理和监督。”

“京察和大计是不错的方法，朕以后还会跟你说这件事。”

“行了，朕还要去工部，你们去忙吧。”

“恭送陛下。”