同时董卓令甘宁寻一处海港开始伐木造船，组建水军。

甘宁自小在江边长大，最熟悉水性，其水战天赋也是绝顶。

董卓令其组建水军，自然是如鱼得水，欣喜非常。

公元12年，12月末。

幽州涌入百姓已600多万，加上原幽州百姓，已达900万余，是名副其实的大汉第一人口大州。

连最繁华的冀州司州等几州都远远不及。

其实整个大汉受灾百姓远不止于此，但很多人，但凡有一点生存希望，还是故土难离。

此外路途之中，也病亡众多。

大部分旱灾地域，郡县长官，要么不愿放粮，要么无粮可放。

眼见幽州接收难民，巴不得全部输送过去。

董卓此举，正合了朝廷和各地官员的心思，无不积极配合，如送瘟神一般，将百姓遣往幽州，如此造就人口大州。

如此一来，整个幽州进入飞跃式的发展，幽州不仅齐聚天下文武，有能臣干将治理，更有天下第一神将守护。

董卓带着文武诸将，在大汉潮地图上，信手一挥，幽州及北边草原，一大遍地域，便是目下实际掌控区域。

此时董卓执掌一州之地，北部草原大片疆域实际地盘，已有小半个大汉之大了。

又因为寒暑之灾，大汉百姓大举前往幽州，使得幽州百姓数量暴涨。

幽州地域广博，人口众多，还有能臣干将，发展起来一发不可收拾。

有董卓的分田减负之策，又兵精粮足，无论民事还是军事，都飞速发展。

之前董卓匆匆之间募兵总计十几万，但良莠不齐。

此次大批百姓涌往幽州而来，董卓有了充足兵源，便开始大肆整军。

此次整军既募新兵也筛已成之军，只择其精锐，然后优中选优，将之前所募的条件不符合者，全部安置于各县，作为地方维护治安常备之兵。

董卓派去的各郡守将均是大将之才，于是便令其各自募兵练兵。

将兵力不足一万的，择其精锐补充数量至1万。

辽东之地地域广大，便令黄忠精练三万守军。

玄菟地处关隘，令徐庶等人精简兵丁至两万。

甘宁水军初建，募兵3万。

董卓亲卫三品共9000人，然后留2万预备役。

西凉铁骑增兵至三万。

如此一来幽州总兵力已达二十万左右。

看起来兵力庞大，但实际可用之兵却并不多。

各郡守军无法轻动，真正能用之兵不到半数。

这也是后来很多诸侯拥有数州之地，但出征之时不过十几二十万的原因。

一郡之地下辖数县，每一城起码需要数百上千守军，如此一来，一万大军镇守一郡之地根本杯水车薪。

而且这还是非战时，若时局动荡，所需守兵自然更多。

否则一旦遇袭，很难守城，往往旦夕之间就被攻破。

天下尚无大乱，董卓便拥有如此多兵马，也只有董卓才有那个财力支持，威慑力统合。

这不算秦明莫卿张辽等人所率异族和马市镇守之兵。

兵马众多加上突然涌入的数百万百姓，幽州一时之间，消耗粮草钱财不计其数。

即便以之前积累的庞大财富，也逐渐有些吃紧。

正好之前很多势力急不可耐，明枪暗箭一起袭来。

董卓早已不耐，此时已经掌控幽州，也不再与之虚与委蛇。

因为食盐之故，这些世家大族都视董卓为眼中钉肉中刺。

董卓干脆将幽州的几处盐矿纳入手中，令刘晔大肆制造白盐。

并将其分为两个层次，一种专为百姓所用，品质稍差，但却好过大汉粗盐青盐不知多少，而且价格价格更低。

另外一种专为殷实之家所用，精致白盐。

董卓占据天时地利，也不客气，直接往大汉各地，倾销白盐。

此时方能看出白盐的威能。

尽管世家大族势力庞大，触手无处不在，欲要封锁幽州食盐流通。

但依然有很多人甘冒风险，前往幽州走私白盐，并且通过各种手段运往大汉各地。

各处世家大族愤恨不已，但是明面上，此时已经动不了董卓，于是便使出各种阴暗手段。

更多的探子和细作进入幽州，不停接触幽州各郡的守将太守，然后贿赂分化，诋毁，中伤。

但可惜的是董卓手下之人哪里那么容易被动摇，这些细作不但没起到作用，反而直接被捉拿。

董卓特意为这些间谍细作之人，建了一所规模庞大的牢狱，用以杀鸡儆猴。

更多暗箭是针对董卓的，更是无所不用其极，伏击刺杀下毒诋毁中伤等，精彩程度令董卓大开眼界。

刺史府也是目标所在，但有王越贾诩等人存在，又有三品侍卫守护，可谓蚊蝇难侵。

反而是董卓以此为乐，经常独自带着手下诸将，出入府邸内外。

如此自然吸引了大部分火力，只可惜无论何种手段，在董卓变态的灵觉洞察之下，都无所遁形。

尽管如此，这些势力也不罢休，不计损失的和董卓杠上了。