“为连接秦国境内所有官道之计，如何解决国库告急之事，还请诸卿议一议。”

秦王荡直接把问题甩到群臣头上。

但是，关于金银财宝的事情，谁能拿得了主意？

总不能跟上一任相国张仪一般，光脚的不怕穿鞋的，让自秦王以下，所有的秦国臣民都出来捐钱吧？募捐这事儿，还是半强迫性的，实在不怎么地道，群臣亦是无法接受的。

看着群臣都一副眼观鼻，鼻观口，口观心的模样，三缄其口，秦王荡笑了笑，说道：“寡人倒是有一个不错的主意。”

“秦国缺钱，不妨借于关东列国！”

“什么？借钱？！”群臣都不禁勃然变色。

樗里疾当即跳出来反对道：“大王，万万不可！”

“有何不可？”

“一国举债，向列国借钱之事，这是自古以来都未曾有过之事！实在荒唐！而且借钱之事，在于民间，国与国之间岂能有这等无稽之事？且不说此事是否能行，秦国举债，关东列国会不会借钱，还是一个问题。”

秦王荡眯着眼睛道：“严君说的没错。但寡人已经想过了，百姓借钱，无不以土地、房屋亦或是信誉抵押，且有利息。一样的事情，秦国借钱，亦是可以用城池土地抵押，且有利息！列国君王，无不对城池土地垂涎三尺，以开疆拓土为毕生所愿。能得城池土地之抵押，又有利息，试问，在这样的诱惑下，列国岂能不趋之若鹜地答应借钱于秦？”

秦王荡不敢说信誉抵押，因为秦国的信誉很差。

自打数十年前，秦魏大战，商鞅坑骗了重情重义的公子卬，邀后者一会，并设计生擒之，胜了河西之战后，秦国的信誉一直都是极差的。

后来的张仪欺楚，惠文王欺蜀，不外如是。达到巅峰的还是历史上的秦昭襄王，这厮直接把“憨憨”楚王骗到武关会盟，然后捉了他，胁迫楚王割让城池土地，但没能遂愿。

所以说，秦国的信誉基本上没有！

樗里疾闻言，不由得满脸惶恐之色：“大王，这实在是太荒唐了！以城池土地作为抵押，举国向列国借钱，这是亘古未有之事也！传出去，岂非滑天下之大稽？”

“寡人不怕丢人。”秦王荡厚着脸皮道：“什么事情都不是一开始就有，亘古未有，那就由寡人开始，由秦国开始！诸卿，寡人只给你们两个选择，要么大家一起捐钱，要么举债向列国借钱！二选一！连接秦国境内所有官道之事，势在必行！”

“……”

群臣都面面相觑，又开始咬耳朵了。

客卿弥子夏拉了拉樗里疾的衣袖，低声道：“严君，依我看大王是铁了心要干成这个事情。大臣们的俸禄本就不多，家资不算丰盈，大王若是还要募捐，谁能吃得消？不妨同意大王举债向列国借钱之事吧。”

樗里疾的脸色一黑：“这实在是太荒谬了。城池土地，是为国产，怎能抵押出去？万一资金无法回拢，届时岂不是要将抵押的城池土地送出去？这可是我们秦人祖祖辈辈，浴血奋战打下的疆土，岂能随便拱手让人？”

“严君此言差矣。”弥子夏笑吟吟地道：“我观大王机智过人，有先王之风，岂是那种冒冒失失的人？至于抵押出去的城池土地，还是在我秦国手里的，资金无法回拢，借契便是废纸一张，咱们不承认便是。”

闻言，樗里疾颇为诧异地看了弥子夏一眼。没想到后者竟然这般腹黑，做事情翻脸就能不认人，真是颇得张仪之“精髓”。

翻脸不认人的事情，秦国干了不是一次两次的。

其实弥子夏说的没错，城池土地只是抵押出去而已，借的钱秦国是凭本事借的，还的了就还，还不了——对不起，抵押出去的城池土地你能打得下来就打，打不下来，就还是秦国的！

似乎是了解到秦王荡的小心思，樗里疾沉默了一下，便道：“大王，秦国举债，向列国借钱之事可以一试。但不知道大王欲向哪一国举债？”

“自然是邻国。”

秦王荡笑眯眯地道：“远亲不如近邻啊。邻近之韩、魏、楚、赵四国，秦国都可与之借钱。”

“善！”群臣都点头称是。

没办法，秦王荡的魄力太强，不同意举债向列国借钱之事，大家就必须募捐。但谁愿意把自己的家当拿出来？

秦国一旦把国内所有官道连接起来，起于咸阳，西北自乌氏为重点，那么一条通往西域的丝绸之路，就能初具规模了。

“诸卿，寡人此番出巡，巡视至乌氏，发现其地理位置果真优越也。为此，寡人欲在乌市建立多个通商集市，吸引西域商人入秦，并鼓励秦地之商贾至乌氏，或往西域经商。”

建立几个通商集市，招商引资什么的，这无大碍，群臣都没有反对意见。

秦王荡又道：“此外，寡人还发现，乌氏水草丰富，其气候环境，十分适宜养马，乌氏的马匹都十分健壮，冲力十足。故而寡人欲在乌氏建造一个大型牧场，供给秦国之骑军！”

“这……”甘茂出列道：“大王，据臣所知，我大秦之马匹冠绝天下，便是与北方游牧民族接壤的燕、赵都不及也。秦国不缺战马，何故还要多此一举，在乌氏养马？”

“更为健壮的战马不是很好吗？”秦王荡只是说了这么一句。

群臣不好反驳，都听之任之。

反正建设一个牧场而已，养马起家的秦国有的是资源！

就在群臣都以为秦王荡要做的改革就这么多的时候，后者的奇思妙想，再一次让群臣震惊了。

“另外，寡人欲将盐铁贩卖之权，收归国有，即盐铁官营，不知诸卿意下如何？”

“大王，万万不可啊！”相国田需第一个跳出来反对：“自古以来，盐铁生意多是私营，正所谓官不与民争利。普天之下的商贾，经营盐铁生意者数不胜数，秦国垄断盐铁专卖之权，恐遭天下商贾口诛笔伐，商人，永生不复入秦也！”

“田相此言差矣！”

客卿弥子夏起身道：“盐铁官营，何以谓之古来未有？姜齐桓公之时，管仲对盐铁曾实行专卖政策，其以民制为主，官制为辅，官制为时短暂，民制的盐经国家收购，然后运销于各地而取得巨利，结果是民三其力，二入于官！”

“盐铁生意，实为暴利行业。秦欲富强，盐铁官营，当不失为一良策也！”

田需吹胡子瞪眼地道：“弥大人此言大谬！靠着盐铁生意，秦国固然能富裕起来，增加国库收入，但是秦国为此失去的更多！如大王适才所倡议者，吸引关东列国之商贾入秦，然则秦国盐铁官营，剥夺了盐铁商人之利，如何还有商贾敢于入秦？”

弥子夏冷笑道：“哼，难道普天之下的商贾都是经营盐铁生意的吗？荒唐！可笑！商贾该入秦者，自当入秦，自去者，来之何用？”

闻言，田需恶狠狠地瞪了弥子夏一眼，又向着秦王荡垂手道：“大王，臣以为盐铁官营之事，着实不可取。秦国地处西隅，铁山是有的，但是盐池却不多，秦人所食之盐巴，更多的还是来自关东，难道大王掌控这点盐利，便能赚取暴利了吗？秦国的那些盐池，还不足以供应偌多的秦国百姓啊！请大王三思！”

田需说的话对于秦王荡而言，很逆耳，但也很现实。

秦国境内的盐池不多，秦人日常所需的盐巴，更多的还是来自于关东的魏、楚、齐等国，一旦秦国垄断了盐铁生意，铁还好说，秦国不缺铁矿，但是这盐巴着实不行。

因为田需的带头，许多大臣都纷纷站出来反对，并不支持秦王荡欲将盐铁官营的做法。