秦宜心里打定了主意，扬州牧是要当的，淮南肯定也是要去的。

不过广陵郡秦宜也是不会放弃的。

剩下的就是细节处理，最为关键的还是兵马。

于是秦宜问郡尉张辽道：“文远，如今郡内兵马整顿情况如何？有多少可战之兵？下一步我们准备进军淮南。”

张辽回答道：“主公，我们原有七千余人，后招降广陵士卒四千多人，剔除老弱一千余人，各县守卒不算在内现有一万精锐。

除去高顺带领两千兵马驻守淮阴，文则两千兵马驻守堂邑之外，我们有六千可战之兵。不过要进攻淮南，文则的兵马也可以同我们一起。”

秦宜点了点头，算下来有八千兵马，已经很不错了。

虽然连袁术兵马的十分之一都不到。

但是袁术地盘广大，需要的应对的可不是他一个人！

所以袁术真正能和他对抗的最多不过三万人。

秦宜还是有一战的可能。

秦宜说道：“这段时间文远你多辛苦一下，再招募两千精壮，加以训练，尽可能在春耕结束之后就有一战之力。

同时可以从各县抽调守卒，加强淮水南岸淮阴，射阳等地的防备，不能让我们进攻淮南的时候被曹操趁虚而入。”

“诺，辽随后就去办！”

张辽点头应诺。

秦宜的目的很明确，他要进攻淮南，广陵城池不能丢。

因此驻守淮阴的高顺和他的主力陷阵营不能随军出征。

再从各县抽调一些人过去，秦宜相信以高顺的统兵能力守住地盘应该没问题。

安排了军队的事情，民生的事情自然也不能放松。

好在有陈群，袁涣，陈矫等人，不然秦宜还真觉得处理不过来。

秦宜安排道：“长文，曜卿，季弼你们三人继续负责招揽流民，尽快完成春耕之后，要对各县百姓进行人口清查，编户造册。”

这个年头战乱频发，人口异动情况十分大。

为了便于管理，同时为了百姓能够安居乐业。

对于编户齐民秦宜势在必行。

只是这件事需要的人力，时间都非常夸张，不能急于一时。

不过春耕结束之后，就要开始慢慢实行。

“请主公放心。”

三人领命。

秦宜点了点头道：“广陵郡多水，大面积都是广袤的平原。只是自黄巾起义而来，天灾人祸不断，郡中百姓流离失所，土地大多已经荒废。

我打算重新丈量土地，依靠着各处县城广建房屋，将各地逃窜而来的流民，设屯聚居。”

“只是如此一来需要耗时费力，钱粮更是不足！”

秦宜深知以工代赈的道理。

也知道这群百姓最看重的便是土地。

在新世纪之前，任何时代的变革其实都是拿土地说事。

“招募流民建造屋舍，每日由县府提供钱粮，让他们开垦土地，来年耕种对他们免一年租赋，如此一来，他们必然能够安逸生存，给广陵郡带来收入。”

袁涣佩服秦宜的眼光，点头道：“府君果真深谋远虑，如此一来人心归附，在笼络各地百姓之心，宣扬府君恩义，

即便是混迹山野的山贼流寇自然也会归顺，下山开荒种田。如此一来，便可为郡府增加民户，增收粮食。”

秦宜点头道：“如今广陵郡查户整顿之事势在必行，户籍须得重新登记入册，各县田亩，须得重新丈量分配。

我知晓此事实行起来耗费巨大，非数月可以实现，但是此事的重要性想必诸位比我更清楚。

因此有劳公台和长文尽快选拔各县户曹，田曹，在春耕之后就可开始实施。”

陈宫和陈群等人当然清楚查户整顿的重要性。

民户乃是一郡税收的来源。

只有民户越多，郡府才能有钱粮收入，才会壮大起来。

不过陈矫皱眉道：“将军有所不知，如今天下纷乱，豪强大族霸占民田，收纳流民，引为佃户，且不少士族藏有私兵。

查户整顿固然重要，如此一来，势必会得罪豪强，恐怕难以见效。”

陈矫和陈群，袁涣出自世家门阀不一样，他出身一般，自然对这些事情看的透彻。

秦宜点头道：“季弼，此事不必担心，如今郡中大乱，实际许多豪强当初早已逃走。

如今就算返回，如果不愿执行查户政策，直接驱逐出境。”

秦宜自然知道汉末豪强大户隐瞒人口，逃避官府的人头税和口税，中饱私囊，是如今最为常见的现象。

但是他无论如何也要打击这种现象。

他不反对世家的存在，毕竟没有那个时代没有世家大族。

打倒了一个世家大族，就会有另一个世家大族崛起。

就算是自己重用一个农民，那个农民一步登天之后，经过几十年的发展家族也会变得荣耀。

这是不可避免的。

更何况世家大族才会有知识分子，人才辈出，只有依靠他们才能更好的治理一方。

不当官不知道当官的难处。

如今郡中太多事情要处理，并不是都是那么简单的。

只不过他只有一点要求，就是世家大族做事必须合法。

所以查户整顿势在必行。

陈矫没有想到秦宜如此有决心，心中更是佩服。

……

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