而为了更好地管理出海捕鱼，以及农田开发耕作之事，龙錾决定，再新建一司——农渔司。

这新建之司，因现在流民中再无合适之书生，故龙錾选派了自已的亲信手下郭小五，让他退出教习辅兵之事，专职担任司长一职，再从流民中挑出几名略懂书写的人员成为吏员，这农渔司就算是正式成立了。

此司现阶段专管捕鱼业与粮食生产，有道是，民以食为天，这个新成立的司所，在龙錾心下的地位，不比其他的什么民政司、钱粮司、安全司、监巡司要低，亦是极其重要的基础部门。

这般安排下来，不知不觉，一个多月的时间，迅速过去了。

时间不觉已到九月上旬，这时，农渔司的司长郭小五向龙錾报告，宜兰海岸边，那些位于舰炮射程内的原始森林，已被全部砍伐完毕，按龙錾要求，运到龟山岛处木棚内阴干，以便将来制作船只而用。

而大量的灌木枝杈，则亦被蚂蚁搬食物一般，同样运到龟山岛，一部分供居民烧火做饭等生活用处，一部分则是烧成木炭，提供给铁匠铺冶炼铁锭打造弩机。

据郭小五禀报，这些新开发的田土，已大致清理开发完成，总共清理出了两万余亩荒田。

这个数字，看似很多，但对于宜兰的土地存量来说，开发程度还是算很小的。

要知道，后世的台湾宜兰县，有包括稻田、蔗田、以及各类特种种植田地总共二十万多亩，龙錾现在才开垦了两万余亩荒地，这般开发数量，倒是根本不值一提。

虽然距离龙錾心想的开垦数量，但这些手下百姓，能以这样蚁聚蚕食之功，在丛林中数千狞恶土著的威胁下，开垦了这两万余荒田，其实已是十分不易了。对于这样的进度，龙錾心下，已是相当满意。

土地清理完毕，下一步，自然是龙錾兑现承诺，为立有战功的将士优先授于土地了。

龙錾一直认为，优先给有功军士的家属授予土地，定会大大激发将士们作战的积极性，以及对自已的忠诚度。毕竟现在，土地供应尚少，只能优先供给战兵家属，特别是牺牲战死的烈士家庭。

龙錾首先与民政司司长刘安和议定，把新开出的田地地区，下分为一独立的乡镇，并在此设立一座民政所，人员由民政司招聘并下派，以对乡镇进行管理。

这个乡镇，因为兰阳溪从镇中横贯而过，故命名为兰阳镇。

接着，二人讨论，看看给每户军兵家属，授多少田亩合适。

对于这个问题，那民政司司长刘安和便是颇有研究，故在龙錾向他们这一众文官求问后，他便立即先提出了自己的想法。

他向龙錾解释道：“龙大人，据学生了解，这台湾之地，若种水稻，当可一年三熟，当然，为保持土地肥力，一年种个两季，却也可以了。据说，在松江一带的农田，亩产可达3石，但在这宜兰之地，纵是新田，抛去麸糠谷壳及其他杂物，平均亩产也可达两石左右，按一石米平均每人可吃三个月来计算，一年一人约要吃4石米，若是一般的五口之家，则要20石米方可维持生活所需。这样一来，按种两期来算，至少每户要有5亩耕地，方可维持基本生存。但是，若是种二期，因土地肥力减薄，产量往往只有一期稻的七成多点，也就是说，这5亩之地，是绝对无法维持其基本生活的，必须要授予更多田地，方可维持生存。”

刘安和顿了一下，又继续道：“而且，五口之家，还是少数，还有多达有七八口者，亦是颇多。以在下估算，为保证这样的家庭可全部顺利自存，且能复用余钱购买肉食菜蔬与生活用品，以及将来给我等缴纳税赋，故他们至少要十五亩土地，才既能养活全家人，又能将多出的谷物换卖成余钱，以及在将来，复能为我军提供赋税，方是安稳而长久之举。”

龙錾对刘安和这个建议十分认同，他补充道：“安和说得很对，本官觉得，这十五亩的定量，可以作为给普通百姓家庭的定量。但是战兵家庭，皆是军属，自当供给优厚，可酎情再给多些。就准战兵们每家每户，配给二十亩吧。“

刘安和拱手回道：“大人此令，甚得军心，在下这就去安排办理。

经过几天的筹备，让全体军民兴奋的授田仪式，终于开始了。

经过挑选，总共先有1000户军兵家庭，按进入龙錾手下的先后顺序，先行入选本次的授田名额。

虽然龙錾手下有战兵两千多人，但现在开发的农田尚是有限，为免误了农时，故只能暂时这般行事了。

农渔司司长郭小五，站在海岸边的一个高台上，大声对对台下黑压压的军属民众，宣布本次授田的相关规定。

规定主要有如下几条：

1、每户军功人家，都下发田契，授田20亩，并且优先授于好品质的田土，然后耕牛按每5户人家分一头耕牛为基准。这些耕牛，龙錾为表彰军兵们的功劳，特地赠送给他们。

2、军兵家属分完后，再由流民家属们划分，这些流民家属，则是每户授田20亩，并要求每户流民家属至少有4口人，以保证耕作的劳力充足。流民所使用的耕牛，以每10户人家一头耕牛为基准，需要自掏费用，到时从粮税中扣除。

3、至于农具和水稻种子，到时由龙錾统一从郑家之处买好，然后平价售予每户家庭。

4、每十户人家，设一名里长，由年长且品德端正者担任，平时由里长负责保管耕牛，分发农具种子，以及协调这十户人家之间的日常冲突，传达上官命令，督促纳税等事项。同时，再从这些里长中，按不同村落聚集的位置，选出一名村长。而这些村长里长，皆属于兰阳地区的半官方性质的管理人员，平时受到兰阳镇的民政所监管。

5、每户人家，从明年开始，一亩地收一斗粮，一年收夏秋两次，以实物交纳，不用折成银子，而到了后年，则一亩地收二斗粮，一年收两次。自此以后，永为定例，再不增加粮税。

农渔司司长郭小五言毕，立刻引发了台下一众军属们的热烈欢呼，那高喊龙大人万岁的口号，不绝于耳。