西周开国时的势力范围并不大，只是周国故地加上旧商的京畿地区，即渭水症下游到黄河中游沿岸的一带。黄河下游广袤的土地仍然控制在强大的东夷集团手里，更不要提遥远的淮河江汉了。旧商的残余顽固势力流窜四方不断对西周势力进行骚扰，下诸侯对新生王朝政权的态度也不明朗，西周的安全环境仍然不容乐观。

基于这种现状，西周的执政集团进行邻一次大分封首次大分封采取的是防守的战略思想，分封围绕着一个中心、两个基本点展开。

一个中心就是旧商的京畿之地。

武王把京畿划为几块区域，把北部地区分封给武庚，这个封国称为“邶”武王又把朝歌的部分殷民随同武庚一同迁徙过去。

武王把京畿西南的温地封给大司寇苏忿生把中部和东南部封给王子鲜、王子度和王子处，建立了管国、蔡国和霍国。这三国被称为“三监”，起到监视和扼制邶国的功能。

两个基本点就是东、西两虢。

今河南荥阳是西周的东大门，陕西宝鸡是西大门，武王就把他的两位叔叔虢叔、虢仲分别分封两地，称为东虢、西虢。

武王又把微子的封地收回，将他重新封到殷商故都商丘，国号为宋宋与商同义。这是一步很高明的棋，微子在旧商贵族中威望极高，他忠于西周且雄心已死，如今武王赐给他的封地比纣王时期还多“微”地这名听着就大不到哪去，笼络微子就能稳住一半的商民。

武王还分封了若干圣饶后裔，比如封舜的后代妫满于淮阳，国号陈。

武王的兄弟们周公，召公，毕公，毛伯等还有异姓的功臣也都被赐予了土地，向新王朝称臣的夏商旧国仍然保有原来的国家和封号。此时，春秋时期叱诧风云的齐、鲁、晋、楚、秦、郑、卫、吴等国家都没有诞生。

分封诸侯西周维护政权统一与稳定、奖赏功臣、安定民心的基本政策。周有谚语：“普之下，莫非王土率土之滨，莫非王臣。”周人认为：上生下民众，然后册立子以保障民生。子代替上管理下土地，又把土地赏赐给贵族们。所以子是唯一的地主，而诸侯封君都属于领主。

领主只要遵礼敬民，如果不出意外比如被灭国，他的子孙便一直可以保有封地。但是下本没有地主子除外，领主当得时间长了就出现霖主这都是后话了。

分封结束后，西周王朝呈现出一片欢乐祥和的景象，人们开始抹平战争带来的创伤，努力建设家园，准备迎接新的生活。

然而上或许是认为武王克商的历史使命已经完成，觉得他再创造出什么样的功业都属画蛇添足，于是在分封令颁发不久便夺去了武王那正直盛年的生命。

周武王是位以铁腕治理国家而着称的人物，他的去世使得大臣们头上巨大的威压顷刻间烟消云散，继承者周成王只是个十几岁的少年。成王在短时间内根本无力掌握那无边的王权他的某些别有用心的叔叔们就开始准备抢夺君主的权力，结果就爆发了王朝历史上规模最大的叛乱三监之乱。