“此事，置后再论吧。”

李泌提醒了一声：“不过，陛下，臣以为节下之言甚有道理，可以细论，臣感觉应是利好之事。”

他是李适的左常侍，又委为度支，是李适相当信任和依赖的人，他的话李适都会认真琢磨。

李适点了点头，住口不再说这个话题，扭头看了看张军，问：“张卿，朕欲择延赏入相，你看如何？”

张军想了想，认真的看了看李适：“陛下想听实言，还是恭维？”

“自是实言。”

“此事，若要臣实言，那就是，臣不看好延赏公入相。以臣愚见，延赏公善户部，窦参公善御史，皆不宜入相。”

“如何？”

“陛下，人有所好，有所恶，有所长，亦有所短。无视长短而任用，只能把事情弄的糟糕起来，于时事无益。

便比如臣，若陛下以臣为户政，今日敕书下，明日臣使弃官远逃了，实在是难以作为，这便是臣的短处。

臣所言并不避讳，延赏公若为相，必然恃职傲物，排挤同僚，此因心胸格局不胜其位尔，而若窦参公为相，臣只能挂印。

其实陛下是卧宝地而不自知，朝中可为相之人何其多也。泌便在此，尚有齐舍人，柳侍郎，陆舍人，崔郎中等，均可为相。

外臣可为相者也是众多，大唐人才济济，陛下只需择才适用，碗水持平便可大兴。

但人为血肉之躯，精力有限，德行有限，眼界亦有限，臣以为，不宜兼充太多，应首重德行举事。”

“爱卿自身呢？”

“臣有自知，臣便挂个名字，一心专研军事的好，大唐尚有夷狄环伺，臣只怕余生不及。”

在大唐以前，户部并不叫户部，而是叫民部，因忌李世民的名字改为户部，以后诸朝引用。

民部的职责在这会儿相当复杂，张军是真的感觉自己做不好。

他也是真的感觉张延赏不适合做宰相。

说起来他和张延赏还是同族，都是出身河东张氏，是同一世家谱系。

他比较看好中官为相，这到不是他有什么私心，他也用不到那玩意儿。实在是，这是经过历史证明过的事实。

李适一朝，前后计有三十五相。

从后世来看，外臣入相的好像都有点小问题，要么专权，要么跋扈，要么搞小团体排挤他人，要么公报私仇。

反而中官为相的基本都能奉公秉职。

张军感觉，性格和能力是一方面原因，中官和皇帝常常接触，皇帝对他们更了解一些，任职也就比较准确。

外臣和皇帝接触少，是凭着感觉或者功劳加官，就难免有所疏漏。

而且外臣在地方为官是一把手，习惯了面面具到以自己为中心的工作方式，自然也就专权跋扈一些。

简单点说，中官更注重做事，外官就比较注重自己的权益。

事实大唐皇帝也并不是不了解这一点，也有外官入朝降三级委任的相关规定，只不过真正能做到这一点的不多。

这里说的宰相不包括外相，也就是各路节度使，称使相。

李适一朝使相二十一，有十一个造反或者造过反。

这里面只有三个人由外转内，从使相做到了真宰相，郭子仪，浑日进和李晟。

郭子仪年纪大了，被李适尊为尚父，看破红尘基本不管事，浑日进是中官出身，尽职尽责为皇帝分忧。

而李晟排挤，阴人，报复这些事情都干过，不过他对大唐确实忠诚，私欲并不强，最后主动请求去镇守泾州离开了中枢。

“臣以为，中外有别，外官入朝实在不宜直接为相，应从六部次官做起，慢慢熟悉一番才是。”

李适想了想，点了点头，问：“其人之性，之德行，影响甚大？”

“自然。臣以为，诸部官员皆可有不足，惟三省诸相需考虑周全。”

张军从袖中抽出一个小册子塞到李适手里：“臣的一些想法，陛下闲时可翻看解闷。”

小册子记录的确实是张军的一些想法，成立军政两院，各院各部任职的排列与工作内容的大概划分。

还有单独成立财部与国土资源部，与户吏诸部并列等等的一些相关建议，以及解释：为什么要这么做，好处在哪里。

“节下，可有小室？”李勉提高了声音，打断了张军和李适李泌在这边角落里私语。

“有。”张军转身走过去，带着李勉来到边的小房间。

小室，可以理解为临时休息室，或者小会议室，其实就是方便开会的时候大家相互交换意见用的。

“陛下，小憩片刻如何？”

“也好。”李适点了点头，转身进了小室，李勉在门口稍一犹豫，指了指李泌：“计相也来。”

李泌赶紧应声快步过去，李勉也走进去，关了房门。

李晟的脸就有点不太好看，他是次相，李勉点了李泌一个度支没叫他。

计相只是一个雅称，不是官职，判度支的实际职务并不高，只是权力大。

浑日进无所谓，踱到小室门外附近站定，防止有人贴近。

这就是中外官员的差别了，李晟第一反应是嫉妒，而浑日进则是守卫，同为宰相，格局明显有了落差。

“次相。”张军唤了一声。平时见面他都是以郡王相称，但今天李晟是以次相的身份过来的，称郡王就不太适。

“嗯？”李晟惊醒，看向张军：“节下有话便讲。”

张军负手走到沙盘边，看着吐蕃千山万仞独领风骚的地形：“次相，统一大唐军治，统一政令，此事不可阻挡。

次相不如考虑，日后是干政，还是还军。”

“如何说来？”

“若干政，某方才讲过，次相着尚书省引诸部，负责政令提案，发布与实施，但吏部与兵部，户部之判度支，需择出才是。

而若还军……某以为，军部陛下以下，当设大都督，大都户。

大都督为陛下拾遗补阙，协调诸事，统筹各方，而大都护可有数位，各司其职，尚库，尚谋，尚守，尚攻。

某不才，自认可为尚攻，主军器监造与军将整训，擅攻伐。余者不论。”

张军其实有点没话找话，他是看出李晟起了妒心，就随便找个话题发散一下李晟的思维。

果然，听了张军的话，李晟微皱眉头开始思考分析起来，到底是继续担任次相，还是回到军队这边来担任大都护。

按张军的提议，军部成立以后，军政彻底分开，互不干涉统属，自然也就不可能相互兼任了，得有个选择。

那这个提议会不会被皇帝采纳呢？会不会得到首相以及诸相的支持？

答案是肯定的，会。

藩镇之祸已经把大唐折腾了好几十年，战乱四起民不聊生，田地荒芜户丁流失，根源就是军政财吏税一把抓，节度使的权力范围实在太大了。

现在北方四镇已没，各地军使也被张军废了一大半，眼见着藩镇就要成为历史名词了，皇帝和首相只要不傻，必定会支持军政分家。

不只是军政分家，财权，税权，官吏的任命权，这些肯定都是要被收归中央的，继而加大官员的审查考核力度。

就算是李晟自己，虽然权力欲比较大，但也绝对不会反对张军的建议。这点公心他还是有的。

事实，这会还成气候的，有势力的节度使，也就是河东马燧和凤翔张军两家。

张军自荐军部，对这个节度使没什么留恋，而马燧随时都能入朝，想来这个一人之下万人之的大都督非他莫属。

所以张军话里，有邀李晟过来同任大都护的意思。李晟也能听懂。

大都护其实和大都督是平级武官，大都督是中官序列，大都护是外官。

在此之前，大都督负责国家内部地区军事，大都护负责边疆地区，对外。两个职务都是镇守一方的大将。

现在藩镇没有了，节度使和军使团练肯定会全面撤消，统一全国军事，那自然也就没有了内外之分，大都护进入中枢也是应有之意。

而张军的意思李晟也明白，大都督大都护依然是同级，并没有下之分，只是各自负责的工作有所区别。

大唐是贵族议会制，重大事务都是群策群力，大家商量讨论，军部自然也不会例外。

按张军的想法，只有皇帝可以两边兼顾，首相有权了解质询，其实更多的是务虚，实际工作是以次相和大都护来分别管理两端。

张军感觉李晟可以胜任国土防御工作，负责代表国家和外藩打交道，这是他的强项。他的性格不太适合搞行政。

而马燧，张军感觉可以在大都督的位置过个渡，以后可以接李勉的班，或者去充次相。他其实比较擅长行政事务。

至于浑日进，张军打算让他兼管南北衙事务，管理后勤这一块还有协调各地。军事统一以后，兵员和退役的相关工作就要开展起来了。

其实张军本来的想法是把李应右推来管理后勤的，但想了想还是暂时作罢。他自己也确实离不开李应右。