“陛下直隶一省问题不少，但是有两个问题，却是陛下不问，臣也是要上奏的。”

朱祁镇说道：“说吧”

“第一件事情，就海关在天津城中，已经不合适了，天津乃是朝廷的仓储重点，而海商都是一些无法无天之徒。一旦有失，殃及朝廷库藏，就是不可挽回了。此其一也，海关设在天津，则海船要从卫河转运，沿途有不法之徒，私贩海货，大明关税受损，此其二也。故而为了长治久安，海关应当设在海边，不当在天津城中了。”

朱祁镇微微点头，说道：“朕知道了，你与户部商议就行了。”

当初海关设在天津，未必不是权宜之计。

应该天津城往东，虽然距离海边还有一段距离，但是这些地方，都是一片蛮荒之地，连一个像样的县城都找不过来。

所以根本没有一个能接待大量海商的地方，这才设在天津卫。

而今放在海边也是正理，朱祁镇也在大沽住了一夜，知道在利益的驱使之下，大沽的发展定然是一日千里。

朱祁镇心中其实也有了大沽设县的想法。这想法仅仅是一个初步的构想，反正于谦代表直隶省与户部之间商议还是需要一段时间的，朱祁镇自然可以找一个合适的机会，将这个想法加进去，看看户部与直隶的意见。

至于成与不成，朱祁镇就不在乎了。

毕竟他的精力并不放在区区一个县城之中。

于谦说道：“第二件事情，就是直隶的水利。”

朱祁镇说道：“出了什么问题吗？”可以说直隶的水利，乃是朱祁镇登基以来第一个功绩，朱祁镇岂能不关注。

于谦说道：“直隶水利一切顺利，否则臣也不敢请陛下来视察，只是有一件事情，却是要处理了。”

“今日户部对直隶拨款会渐渐减少，当五河三湖修成之后，朝廷就除却每年一两万两白银的定额修河款之外，就不会有治水的宽项拨给直隶了。”

朱祁镇微微皱眉，说道：“这你放心，直隶的水利今非昔比，朕会让户部工部商议一个数字，不会让直隶方面难做的。”

这就是大明财政的僵硬的地方，凡是都是按旧例，按定额来。

看来对于这一件事情，也要给周忱提一个醒了。

“陛下误会臣了。”于谦说道：“臣自然信得过陛下，但是各地府县，臣也划一笔款子，专门用于水利维护。”

“臣粗粗算来，大概有十万两之多，朝廷再拨款，或者允许直接截留十万两，足以维护了，而且这几年还有一些收尾工程，等数年之后，臣有信心将维护的宽项压制在十万两左右。”

水利，并非一修好，就可以放在哪里不管了。

是需要时时刻刻的维护的。

不过，大明的劳役制度，让于谦在财政上有很大弥补，于谦一般将某一项某一段水利工程的维护分配给几个村庄。

这些村庄的男丁在农闲的时候，都要去清理维护，在汛期里去上坝看守。

当然了，于谦尽可能安排是利益相关方，这些水利直接关系到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一来，这些百姓才会卖命。

如此一来，朝廷就可以减少很多开支了。

因为很多时候，维护堤坝，需要的是人力。

如此一来，朝廷就能将精力放在几项百工的维护之上。

于谦已经不错，维持整个运河每年的费用在一百万两上下。

“只是，朝廷费了这么大的精力才修好这些水利，总是要人管理的，臣几乎在每一个府都设了同知，管理水利。但是在省中，却没有人专门负责。”

朱祁镇也听出门道了，于谦的意思是设立省一级别的专门管理水利的官员。

其实在太祖皇帝制度设置之中，是没有巡抚这个职位的，而是有三个平行的机构，布政司，按察司，都指挥司。

这三者虽然以布政司为尊，但是还是平级的机构，谁也不负谁，这才有了巡抚的诞生。

但是而今巡抚的设立也并非有定制，而是有事则设，无事则罢。

朱祁镇对此早就有意见，巡抚在明清最后形成一省的首脑，是有必然原因的。

就是朱元璋在制度上将地方权力消弱太多了。

这种不平衡，让地方遇见大事的时候，内讧比较多，比如灾害，兵事，叛乱等等，是必然需要一个人掌总。

但是在于谦的话里，似乎于谦是想在三司衙门之外，再增加一个司级衙门吗？

这倒是没有想过？

毕竟之前可以效仿的例子，就是漕运体系。乃是以漕运总兵官为主，下辖各地卫所，还有一些文官在其中，建立起一套独立于地方的漕运体制，甚至反过来，侵吞地方权柄。

之前对这一套体系，朱祁镇并不觉得很好。此刻听于谦这么一说，他心中也是一动。

果然于谦所言正是朱祁镇所想，于谦说道：“臣以为当设直隶省都水司掌管直隶一省水利，毕竟直隶一省水系相连，遇见汛期旱情，应该是一省统一规制，否则的话，臣担心当时有以邻为壑的事情发生。”

于谦并没有想那么远。

每一个站的角度不同。对朱祁镇来说，消除国家运行之中的弊端，一步步推行，才是最重要的。

但是于谦这几年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的时候，于谦最担心的不是自己的际遇如何。

而是担心人亡政息，朝廷金山银山堆起来的河北水利，被后续之人给荒废了。

如此思考，想在制度上保证水利政策的延续，就非常重要了。

朱祁镇说道：“这都水司该怎么运行，官员几品？如何管理下面的河渠，写个题本报给首辅，想来内阁经验丰富，定会有一个满意的答复。”

而于谦担心的事情，并非不会发生了。

永远不要低估那些官员的节操。

这一点古今如一。

以邻为壑算什么？反正他只要保住他下辖不被淹，至于下游的事情，关他屁事。

朱祁镇虽然口中没有一口答应下来，但是暗示已经很明显了。

不过，朱祁镇所想做的文章，并非这一点，而是想以这都水司的设置，将大明地方的制度理清一遍，至少，也要将巡抚制度确定下来。

还有就是南直隶这个大省的拆分。

好的政策不能在好的时机实行，失败的可能也是很大的。

但是这个时节是什么时候？朱祁镇心中在默默的思忖。

朱祁镇在天津停留了一日，随即西行，开始视察沿途水利。

规划的路线是，从天津西去保定，先视察三角淀与白洋淀，大清河，然后到保定府城，然后南下到视察杨村河，然后转道向西到真定府，从真定府南下视察滹沱河与宁晋泊。继续南下视察漳河。然后南下大名府，从运河坐船北上，出直隶省到山东省临清州，继续进入运河体系，乘船到天津城之中。

朱祁镇想用两个月上下，走马观花的看一下。

因为两个月之后，就是五月了。

收麦子的时候，让地方再接待他这万余大军，就有一点太过了。

所以时间是比较紧的，朱祁镇也没有想过细看，原因很简单，他不懂的。当然也有他早就派过人明察暗访了不知道多少次了，甚至于谦身边都有锦衣卫的人。

于谦一举一动，朱祁镇只要想知道，都能知道。

朱祁镇出巡更多是表达自己对水利的态度。

天津往西，就是三角淀，在这里，朱祁镇见到了，建立起的大堤，这一道南北走向，长达百里的石堤，耗资大概在二百万两之上。而整个三角淀，大清河，白洋淀的治理，总花费在千万两之上。

是总体之上的总点。

朱祁镇登上大堤。这大堤并不向别的大堤一边是岸一边是湖水，而是这一道大堤内外都是湖水。不过是人为造出一个落差而已。

于谦亲自为朱祁镇介绍这个大堤作用。

于谦说道：“陛下，臣受命治水以来，一直在想，河北水利不能仅仅泄洪，也需蓄水，以备旱情。这两者之中如何取舍，是臣一直忧心所在。”

“臣百般思量，才决定，做出而今的方案。首先连通三角淀与卫河，让三角淀的水直接流入卫河之中，寻常时节为了存水，也为了不冲垮运河河道，故而臣需要限制三角淀流出的水量，就有而今的做法。”

“这一条长堤，就在三角淀东侧，将三角淀封锁住。如果是旱季水位比较低。自然不能越过这一条堤坝，如果汛期涨水，这个堤坝的水位，臣也是问过当地老人的，在这湖水漫到这个位置的时候，正好是三角淀湖水开始倒灌的时候。”

“所以到时候，湖水就会形成漫流。”

“而且一般湖水涨到这里位置时候，也不会再涨太多的，如此下游不必遭受洪水，而上游也能留下足够的水，以被旱情时候用。”

朱祁镇看了而今的水位，整个长堤大概高出水面一丈有余。而大堤另外一边，有的地方有水，有的地方干脆都已经干涸了。

朱祁镇会意，而今正是春旱。有这种情况也是正常的。

于谦指着前面的铁门说道：“陛下请看，这一条堤坝之上有六个铁闸，是雨季之前排水用的。”

“一般来说，在大雨之前，就要将六个铁闸全部拉起。将湖水全部放出来，只是三角淀一带地势很低，根本不可能全部放出来。”

这也是于谦无奈的之处。

三角淀这里之所以成为河北最大的湖泊，正是因为地势，如果不是因为地势。他即便是将六个闸门都打开之后，三角淀之中，还有存留相当多的水量。

朱祁镇看着这一个铁闸。铁闸并没有在堤坝之上，而是在堤坝上有一个高台。或者不能完全说是铁闸，而是一个木铁相间的结构，两侧都有城门一般的平行转轮，两侧有一头铁鼠，一头铁牛。应该是配重。

而平行转轮两侧有六头耕牛。朱祁镇一看就知道这个铁闸乃是用畜力拉动转轮才能缓缓的拉起来。

与城门之处千斤闸无甚差别。

三角淀方圆百里，具体多大，因为三角淀季节性变化，很难统计，但是想想就知道这么多水，这水坝能否撑得住。

纵然于谦在这一条堤坝上下了血本，从打地基开始，就不惜代价，要知道重修三大殿才用了七十万两，这一条看似平平无奇的大堤，造价近乎三大殿的三倍了。

但是朱祁镇并不觉得，这水坝，能承受这么多的水。

于谦又继续介绍，他治理三角淀上面的作为。

在修建长堤的时候，他已经先修建一道夯土堤坝，然再向下挖了丈余，因为湖中水浅，几乎是一两尺就出水了。

即便是在旱季之中，也是如此。

于谦主持一边排水一边继续挖掘。最终保证了长堤的石头地基，也保证了大坝西侧乃是整个三角淀最低的地方。

但是这并不是治理三角淀中，土方量最大的工程。

他测量多年三角淀的范围，取了一个中间值，让百姓从三角淀之中取土，建立一道长打数百里的堤坝。

这一条堤坝并不是太结实，是寻常的夯土坝，但是土方量却是最大的。

硬生生的将周围垫高了两丈有余。将三角淀之中很多地方，都挖下去半丈有余。于谦还下令百姓在湖中种藕，然后每年旱季的时候，将湖底再挖一遍，泥土都堆积在夯土坝外面。以加固堤坝。

如此三角淀在汛期之中应该不会外溢了。

朱祁镇想过治理水利，但是他万万没有想打于谦能将这一件事情做到这个地步。

而且于谦所担忧也是对的。三角淀的存在也成为人力与天地之力争夺的地方，每年春天与冬天，三角淀附近的民夫几乎全部出动，将三角淀掘深。

一路上，朱祁镇最确实发现。大部分河流都有河堤，不都是土堤，还有石堤。还有在大小河边，都有取水处。

也有一道道的水渠排开。

只是有一个问题，那就是几乎所有的河道水位都很低，根本不可能让水自然的流入水渠之中，这个时候，就有大大小小的水车了。

有靠风力的，有靠畜力的，但最多最普遍的还是靠人力的。

有木制的齿轮和链条连接，两个人并排用脚踩踏。昼夜不停，每一天能灌溉数百亩地，因为水位的高低而有所差异。

至于其余更多的借助水力机械就更多。

但是而今，河北五河三湖水利系统与田间地头水井无数水井相互结合，即便身构成一个即便上覆盖大部分府县的水利网络。

朱祁镇视察过，大清河白洋淀，并没有多停留。很快就来到了滹沱河。此刻的滹沱河不见往日咆哮，一道长达一百多里的石堤，强硬的将滹沱河的走向从东西，变成了南北。

滹沱河汇入宁晋泊之后，更是开出十二条渠，最长的达数百里，灌溉了好几个县，覆盖范围之大，决计不在郑国渠这样青史留名的水利工程之下。

这也是这一次治水成果，除却三角淀大清河白洋淀灌溉区之外，就是宁晋泊漳河灌溉区，这两大灌溉区占据了直隶粮食产量的百分之八十。

至于其余地方的水利工程都是有的，但是却不如这两地了。

而造就这个工程最大的功臣张经，已经去世了。

就死在正统七年汛期之中。

朱祁镇即便是在宫中也听过这个张经的故事，特别是张经之死，传得神乎其神的，已经被百姓神化了。

据说当时，堤坝岌岌可危，眼看不保。百姓慌忙逃窜，张经拔剑，怒斥龙王，跃入水中，再也不见。

沿河几十里，都没有见到张经的尸体。

但是传言有张经对百姓托梦，言：“滹沱河龙王不听君令，已为我诛，从今之后，滹沱河不为乱也。”

百姓喜欢这个故事，自然两年之内传遍河北。甚至京师之中说书人，都喜欢这个底本，更是有各自的加工。演化成不一样的东西。

朱祁镇倒是知道张经为什么跳河自杀，因为他手中有张经的遗折。

当年水情凶猛的时候，张经怀抱遗折上堤，历经数昼夜，但河堤摇摇欲坠，石堤都裂开巴掌宽的口子。

张经用尽了自己所有能想过的办法，认为如果这样还决堤的话，他即便在活下来，也无济于事，而他已经数次在于谦面前说，与河堤共存亡，食言一次，已经是君子莫大之辱，岂可再乎？

故而张经河堤不可挽回的时候，跳进滹沱河之中。

就在张经跳河后，就放晴了。虽然滹沱河堤摇摇欲坠，但是还是坚持下来了。

百姓已经自发的为张经建立起庙宇，就是张公祠。

朝廷也顺便下旨，封张经为滹沱河河神。命地方有司四时祭祀。以褒忠义。

看过这两个最大的灌溉区之后，继续南下就到了漳河流域。

在这里朱祁镇看到了决计不一样的场面，漳河的河水并不为两岸所用，朱祁镇自然要问。

于谦立即说道：“运河北段，用卫河河道。而漳河水流入卫河之中，为了防止运河水浅，阻塞运道，故而漳河下游不许灌溉，臣也无能为力。”朱祁镇明知道，于谦给漕运体系上眼药，但是他也不好决断。

运河与地方争水，已经不是一天两天了，甚至从漕运体系建立起来之后，就是如此。特别是越往北方越是如此。

因为越往北，这水就越金贵。

而今朱祁镇不是刚刚登基的朱祁镇了，他自然觉得运河问题太大，占据资源太多了，维持费用都在百万两级别了。

但是在朱祁镇盐税改之前，二千三百万石粮食，数百两白银，再加上各种铁木等实物税，全部折银，大概也就是一千四百万两上下。

更不要说，二千三百万石的粮税，是每年都手征收到位的吗？

朱祁镇可是太明白，他每年都会因为这样那样的原因，免除一百万石粮食的粮税。

从财政角度上来看，漕运体系实在是无法理解。

周忱在江南巡抚的位置上，协助前平江伯陈瑄，完成了漕运一系列改革，按理说他是漕运的支持者，而恰恰相反。

他在户部尚书位置上不过年余，就变成了海运的支持者。

无他，两者成本差距太大了。

其实在永乐年间漕运的花费还不太多，而且很多花费是由地方承担的，像很多地方劳役的费用，是不会出现在朝廷的账目之中的。

而且正如于谦所规划的，即便是河北的水利体系也是需要日常维护的，于谦是将这个义务转嫁给地方百姓。

因为与百姓的切身利益相关。百姓也乐意出力。

但是运河却不一样了，首先运河违背了水性，运河山东段乃是地势最高的，几乎是用船闸一层一层的将船给抬上来的。

这种情况之下，自然用得时间越长，维护所需要的工程量就越大了。

而之前投入越大，主持漕运的官员就越发不能放弃支持，就比如平江伯陈家，是万万不能接受废除漕运的。

因为废除漕运，就代表了整个漕运体系都要被裁撤，裁员不管是什么时候，都是大难题。

更不要说，运河也是有好处的。最少让运河沿岸都繁华起来。

各种利益纠葛之下，这问题朱祁镇几乎一看就感到棘手之极。

朱祁镇说道：“而今漕运总兵平江伯陈豫不是你的老部下，你且与之相忍为国吧。”

不过，朱祁镇却已经下决定废除运河了。

盖因而今运河才运行数十年，与运河相关的利益群体能量还不大。如果等留给后世，决计是难以动摇。

只是朱祁镇而今能做的也仅仅将这一件事情记上而已。

任何事情，即便是好事，不找到合适的时机去做，也是一件坏事。

朱祁镇在大名府休息一晚，他就要乘船北上。

这是他这一次出巡最南的地方了，再往南就是河南了。