渭水北岸，诸多宫殿群之内，咸阳正宫之中，大殿之上，始皇陛下居于其上，面南背北而坐，诸位重臣按照官职大小，地位高低分列于殿下两侧，诸人皆跽坐于自己几案之前，待到简单仪式过后，如此这般之下，廷议开始了。

始皇陛下诸多大臣交流议论之事，无非各地政事，还有即将到来的祭祀一事准备事项。

当然，此处所言之祭祀之事并非关于上巳节，而是即将到来四时祭祀，这个时代与后世不同，节日亦未有如此之多，一年之中，四时祭祀乃时最重大的祭祀活动。

这个时代与后世不同，节日不同，同时祭祀习惯和方式亦是存在差别。

实际上，周礼之中，祭祀对象分为三类，分别是天神、地祇、人鬼。天神称之为祀，地祇称之为祭，而祖宗宗庙则称之为享。

不但如此，先秦时代之祭祀更有着严格等级限制，天神地祇仅只能由天子祭，诸侯大夫则祭山川，至于最低阶层的士庶只能祭己祖先和灶神。

亦即是，祭祀天地乃是天子之事，四时祭祀乃是一岁之中，春夏秋冬之时的祭祀活动，乃是古代天子祭祀上天，祈求天地神灵保佑天下太平，风调雨顺，百姓安居乐业的重大活动。

之前已经说过，国家大事，在祀与戎，祭祀与战事乃是这个时代最重大的活动，其他诸事皆无法与之相比。

如今夏日将近，夏时祭祀一事提上日程，成为始皇陛下关注之事，亦是理所当然。

除此之外，始皇陛下最关心之事则是黔首们的耕种情况，毕竟农耕乃是立国之根本，百姓无衣无食，最终只会成为天下动荡的隐患。

幸好始皇陛下兼并六国之后，数年以来尚算风调雨顺，比之当初一统天下之期间，每岁皆有自然灾害降临好了许多。

如此可见，始皇陛下兼并六国，一统天下亦是天命所归，上天亦为之慑服，不敢轻易降下劫难，可惜历史上始皇陛下人在中年，中途陨落，大秦亦就此崩塌。

除此之外，亦有其他几件值得注意之事，其中之一乃是王剪、屠雎等人率军跑平定百越一事，此时虽属于中枢之事，却是关系大秦国力之战事。

只是南方征战之军并不顺利，彼地沟壑纵横，河流密布，更加地形复杂，百越之民依仗地利之势周旋，是以此次征伐之军一时间陷入了僵持消耗之中，久不能下，形势不容乐观。

对此，始皇陛下极为恼怒，让诸臣思考解决之道，但众多大臣彼此相观，自始至终亦未有一人出面献上解决之法。

如此一幕，始皇陛下虽然胸有怒气，但从传回来的战报之上，其亦是知晓南方环境之恶劣，诸多兵卒死伤于瘴气毒虫叮咬，战事停滞不前，只是如此天地之难，其亦并无解决之法，是以，如今南征之军僵持在彼处，进退不得。

眼见诸臣皆无解决之道，始皇陛下不得不暂时搁置此事，况且如今灵渠正处于开凿之中，等到灵渠一成，就是平定南越之时。

“左丞相，山东之地法令推广一事如何？”

南征之事暂时搁置，始皇陛下紧接着问起秦律在山东之地推广一事。

商君变法之际，仅仅大秦一处所在亦要花费十数年时间方才被秦人完全接受，如今大秦平定天下，兼并六国不过数载，各地郡县亦只是改为郡县制而已，至于秦律虽有条令传达至各郡县，但即便是官吏亦未必尽皆知晓，更何况底层众多黔首。

秦律未曾深入人心，关东之地郡县官吏之中亦是存在诸多问题，如此诸多问题集结之下皆是极大隐患，是以短时间内将秦律推广，并且深入人心乃是重中之重。

毕竟秦律虽严，但亦有诸多通融之处，并非将黔首逼上绝路，关东之地黔首之所以皆闻秦律色变，其中主要问题所在乃是诸人并未真正了解秦律，再者六国残余势力借助大秦不稳，无法短时间将法令推广开来的空子，蛊惑民心，致使黔首畏惧，引起动荡，其心可诛。

是以，法令推广，尤其是在关东之地的推广极为重要，亦是始皇陛下极为关注之事，历史上其多次巡游，耗费民力财力，其中亦是有此缘由，只是尚未等到秦律深入关东之地黔首之心，始皇陛下则已陨落。

而之后野心家和胜利者，自然不用顾忌失败者所做之事是否属实，能抹黑自然不会洗白，甚至连正视亦是做不到，再者加上一些口腹蜜剑的小人污蔑，大秦在后世之人眼中就成了暴虐的象征，甚至无论哪个时期亦皆是如此。

“启禀陛下，法令一事正于逐步推广之中，并未一时延误。”

听到始皇陛下之言，王绾顿时顿时拱手，对始皇陛下如此说道。

“成效如何？”

王绾如此敷衍之言，始皇陛下明显很不满意。

“陛下，关东之地甚广，其中耗费甚巨，流程繁琐，是以······”

王绾并未继续说下去，但其中之意，在场之人无一人不知晓，始皇陛下更是清楚至极。

只是，身为左丞相，此乃其分内之事，却是无法令人满意，始皇陛下对其甚为失望，再者之前有王绾立主分封一事，虽其亦是为大秦安着想，但其如此之举却是为始皇陛下添堵，是以，这一刻，始皇陛下心中甚至产生了让其回家养老的想法。

“之前公子忌献上造纸之法，用纸传抄法令，然后传递各处，岂不是可以节俭诸多耗费？”

当初见到纸张之际，始皇陛下就已经将其与推广法令一事联系了起来，是以此时方才如此问道。

“回禀陛下，造纸尚且顺利，如今正命诸人誊写，只是遍及各郡县，尚需些时日。”

言及此处，王绾一直紧绷的神色方才轻松了一分，始皇陛下对其压力实在太大，即便其乃是丞相，而且是左丞相，但其感觉依旧如此。

就在咸阳宫正殿之中，始皇陛下与诸臣议论国之大事之际，赵忌府中，其与少年黑手经过一番交流之后，还算满意。

黑手自有安排，但此时赵忌府中却是另一番场景。