直接为大唐制定一个改革方案，是比较困难的。

陈平安虽然有超越这个时代的眼光，但是这样的工作，是一点儿经验也没有。

所以，这第一個五年规划，陈平安就没敢大刀阔斧，还是小提了几点改善，都不算是什么改革。

真要是改革，那必然是会引起轩然大波。

从东西两市的划分，引起了世家门阀的争抢，甚至是一度可能打破头，就能够看出来。

在这样一个封建的王朝进行一次超越这个时代的改革，是一件多么困难的事情。

常参结束，陈平安再一次被召见。

李世民问道：“百家姓应该不是你写的吧？”

“陛下英明。”陈平安说道：“臣的确没有这般才华，这是宋朝时期的一位隐士大儒所写。”

李世民有记载陈平安的语录，所以也知道宋朝的基本情况，一个因为重文轻武的国策，让王朝失去了爪牙的朝代，也是文人骚客最多的时代，对于陈平安的语录，他研读非常深。

几乎上面提到的任何一个细小的点，他都一一揣摩过。

李世民又漫不经心地问道：“后世还有什么好诗吗？”

陈平安回道；“很多，唐诗宋词明曲，每一个王朝都有其独有的文化，唐朝的诗歌，宋朝的词赋，明朝的散曲。也都有不少传世经典名作。”

李世民其实也有一些才学，更多的也是受到了古人的影响。

一个曹操横槊赋诗，一个隋炀帝的春江花月夜，李世民自然也不想输阵。

而他留下来的名句，自然也就是赠萧瑀的那句，疾风知劲草，板荡识诚臣。

李世民点了点头，他一直都是通过这样的询问，来了解唐宋明清的历史，从而了解四个王朝的制度、人文、经济、思想的不同。

李世民又问道：“今日朝议，马周等人的建言，你以为如何？”

陈平安回道；“陛下，马周之建言可为良策，也因为他的建言，臣才想起来，在千年之后，因为汽车非常多，那等速度奇快，又是钢铁之物，一旦撞人，必定是当场死亡。”

“为了减少死亡之风险，上头就制定了靠右行走的交通规则，在道路中间设立护栏，车辆一上一下，一左一右，遵守靠右行走的规则。”

“若是汽车没有靠右行走，然后撞了别人的汽车或者是人，这个开车的人，将会承担全部责任。”

李世民听了陈平安的话，很是开心，总有一种扬眉吐气，朕的臣子也可比千年之后的人，那一种荣辱兴焉的感受。

“马周乃是你举荐，此番，你也有功。”

陈平安连忙回道：“陛下谬赞，臣不过是拾人牙慧，知晓历史罢了，马周之才犹如明珠，早晚都会发出光芒，吸引陛下之目光，从而得到陛下的赏识。”

“历史上，便是如此，马周为常何写了奏疏，被陛下看中，最后得知乃是马周所写，便提拔了他。”

“这也是历史之典故，陛下为伯乐，马周为千里马。”

李世民未曾想到还有这么一个经过。

不过，却也没有后悔。

他能早一日用上马周这样的人才，也能早一日兴盛大唐。

李世民又拿出了陈平安所写的五年规划，摊开，说道：“朕未曾和士廉、辅机等人商讨你所写的五年规划，乃是因为他们未曾知晓你的身份，也没有听过你所言千年之后的盛景。”

“朕担心他们不太理解，所以也就不打算告诉他们了，这上面的事情，朕和你，慢慢施为。”

“你意如何？”

陈平安愣了一下，猜想这是不是一个试探，有一点儿不知其意。

但是，又一想，李世民可是被那位都称赞的人，于历史上，也算是一个能让臣子们善始善终的明君。

必然不会是曹操那种生性多疑，好梦中杀人，喜怒无常的枭雄。

雄主和枭雄，应该还是有着很大的区别的吧。

当即回道：“臣，一切都听陛下的吩咐，也愿为陛下兴盛大唐而肝脑涂地。”

李世民温和地微微一笑，说道：“彩，既然如此，那你就来讲一讲，这个强军之法，又是该如何去做？”

陈平安道：“在千年之后有一个说法，叫做军事现代化。”

“大唐十二卫乃是陛下南征北战，带出来的一支骁勇善战之军，于这天下，已经无敌，只是府制度有一个隐患。”

唐朝立国之后，依然沿用北魏时期的府兵制，这个制度是建立在均田制之上的兵役制度。

而随着唐高宗到唐玄宗时期的土地兼并，均田制直接就被破坏了。

很多将士失去了自己的田地，也就变成了无土之人，让他们继续驻守边疆，或者是战场杀敌，军心很容易就收到影响。

以前的将士们奋勇杀敌，那是因为他们要保护背后的家园，保护自己的田地不被践踏，不被抢夺。

没了土地，他们也就没了念想，没了为之浴血奋战的底气、勇气、决心。

李世民听完，沉默了一会儿，沉声问道：“朕记得你有说过，唐朝后期出现土地兼并，从而动摇了国本？”

陈平安回道：“是的。”

李世民问道：“可有何策应对？”

陈平安抿了抿嘴，回道：“陛下，臣才疏学浅，虽然知之甚多，可对于国政、国策、国事之了解、感悟并不深刻，也没有经历过，更没有亲力亲为，有过结论。”

“不过，历史上，倒是出现了好几次改革，应对土地兼并之隐患。”

“一为摊丁入亩，既然那些世家大族很喜欢霸占土地，那就收取地税，一亩收税几何，让拥有土地之人缴纳地税，减少丁税，减轻无地之人的赋税，提高有地之人的赋税，也能抑制土地兼并。”

“二为官绅一体纳粮，也就是官吏、乡绅等也要交税，他们手中掌握很多商号，还有着家族产业，以及封地，看起来，是他们养活着封地中的百姓，实际上，是封地百姓养活他们一家。”

“官吏越多，封地越多，而官吏们不交税，封地也都分出去，能够给朝廷交税的地方、百姓又有多少？”

“只这么一点儿地方，这么一点儿百姓却要承担大国国库之本，很容易就让他们连饭都吃不上，也活不下去。很容易逼迫他们走上绝路，举起谋反。”

“三为两税法，此法源自于唐朝后期，为了减轻百姓们的负担，也为了规划化赋税制度，便制定了两税法。”

“春季、秋季两次征收赋税，如此一来，官差不在频频下乡收税，从而扰民，一年两次，一次三个月，自春始、至秋止。”

李世民皱眉，说道：“此三法确实为良策，只不过，摊丁入亩之策，怕是那些世家大族不会支持的，而官绅一体纳粮，更是会引起文武百官之反对，倒是两税法，或有可行。”