看到这一切的变化，郑国辉的心境变得非常好，一路与陪同的总督郑守信，达沃知府郑守中，守备钱江等军政官员谈笑风生，气氛轻松而随意。

郑国辉看到矿山镇建设的不错，还有很大的发展潜力，便说道；

“守信，如今的移民人数逐渐增多，一些村镇发展的很不错，这是好事。

你们回去研究一下，看类似于矿山镇这样情况的还有多少？

硬指标是人口必须超过二千，今后有相当大的发展潜力，水路和公路运输便利，布局合理。

例如出产煤矿，铜矿，铁矿资源的村镇，规划新型炼铁厂的地区，都可以列入考虑的范围内。

就比如这个矿山镇，镇上人口已经突破三千（注；仅指华人移民，其土著配偶不计算在内。），就达到了升格的标准。

今后可以升级为县治，达沃府这么大的地盘，总归不能只有一座城市吧。

其他达到标准的村镇，也可以升级为县治，具体分寸你们把握，但人口一定要超过三千，以城镇的建设标准来要求。”

“回禀将军大人，下官等确实有这种想法，总督府初步筛选出了7个发展比较好的村镇，三宝颜府两個，达沃府五个，计划向将军大人汇报呢。”郑守信上前一步，声音和缓的解释说道。

郑国辉闻言一笑，说道；“看来是英雄所见略同，具体的方案你们拿吧。经过慎重讨论，多听取各方的意见，最后呈上来就是。”

“如此下官吃了个定心丸，今后知道怎么做了。”

“不用谦虚，你看……”郑国辉用手指着前方宽阔平整的道路，麦浪滚滚的田地，还有在田地中辛苦耕作的农人。

豪情满怀的说道；

“政策实行的好不好，官员治理的是否尽心竭力，最终还是要用事实说话。

好的差不了，差的百姓也不会说你好。

很多事，要考虑在前面。

如今平整的大路修了起来，到各村和各乡镇的道路也要修，至少要让两辆马车可以并行，可以把粮食的产出顺利运出来。

这些道路也不能全等着苦役犯去修，可以出台一些减免优惠政策，在农闲的时候，动员华人移民自己去修。

经过这么一两年功夫，城市乡村的道路就通畅了，这可是造福子孙后代的大事。

谁也不想道路崎岖难行，雨天一脚泥，晴天一身灰，那样可是不成的。

牧民官讲究一个度，要让每一个华人移民都觉得日子有奔头，吃得饱，穿得暖，今后多生几个孩子也没压力。

要做到这一点

仅仅从分到的田地里抠，那一准扣不出多少银子来。

要鼓励华人移民发展农副业，家前屋后院子里的果树，结出的果子可以卖给镇上或城里，也可以拉到农贸市场去交易。

这没多少钱，就不用收税了。

还可以养鸡，养鸭，养牲口，只要不是拿到集市上贩卖，鸡鸭这一类的家禽就不用征税，给移民们碗里多一口肉吃，也算是德政了。

当然了，若是拿到农贸市场售卖，还是要征税的，这并不矛盾。

中间就是拿捏的一个度，须得细细体会。

渔获打猎之类，皆是差不多的道理。

只有这些华人移民把日子过美了，才会毫无保留的支持南征大军，我们在棉兰老岛彻底扎下了根，站稳了脚。

才有能力北望吕宋和宿雾群岛，积蓄足够的实力挥师北上，一举奠定王图霸业。”

一番话说的军政官员们钦佩不已，齐口称颂“将军大人仁德高义，爱民如子，我数万华人移民何幸之有，必当以死忠报之。”

“言重了，我们继续走到前面看看吧。”郑国辉不以为意的摆下手，率先走向镇郊的木栅栏营地。

木栅栏营地这边，是日益欣欣向荣的矿山镇，各种商业如雨后春笋般出现，早点铺，茶摊，饭店，医馆，铁匠铺等等，呈现出百业兴隆的局面。

木栅栏营地那边，是高达六七千人的矿山苦役营，一排又一排的草棚子，就是这些土著苦役犯住宿的地方。

除了配置军营标准的厕所，其他的一切非常简陋，很多人衣衫褴褛，统一的就是每个苦役犯都背着一个竹筒子。

矿山里，传来“快闪开……要爆破了”的喊声。

随后传来一阵“轰隆隆”的闷响声，山体被炸的土石崩裂，大小的石块轰然而下。

等到尘土硝烟散去，密密麻麻的苦役犯便走上前去，将大大小小的石头清理出来，分门别类的堆放在一边。

手指头大小的是瓜子片，属于细石子一类，再大一点的是碎石，脑袋以上大的碎石，就需要苦役犯用铁钎子修理，改成能够铺在庭院中的行道石。

更大的石块，也是类似的处理方法，只不过劈成更大的石板，用于出口和更高端一些的建筑场景。

苦役营沿河一侧，是一整排的高大风车，通过水利带动转轴，驱动几个磨盘大的砂轮不停的转动。

一些需要出口的高端石材，修整好尺寸以后，就在这些磨盘上打磨，有粗磨和细磨之分，这是相当耗费体力的苦活儿。

石材一面打磨完成后，会呈现极高的光洁度和美丽的石材天然花纹，自然就能卖个好价钱。

这些最好的石材生产出来后，一层层的堆叠在河滩边，等待货船前来运输。

就这一个矿山苦役营，每天可以出产上千吨各种石料，包括石粉，瓜子片，碎石，行道砖和条石，还有专用于出口的高档石材。

所以在河边

又新建了一个木质栈桥，栈桥上搭建了铁轨，用于载货的平板行车运行。

在栈桥上

还有两台吊车，这种吊车非常简单，一端是800公斤的配重，是由整块的大石制成，牢牢的绑缚在吊车一端。

另一端就可以起吊平板行车上的货物，全部都由人力拖拽，有时候还要加一两个人重量上去，以达到大致平衡。

虽然如此原始，但可以极大的节省劳动力，也加快了货船的装卸速度。

两艘千石以上的福船，一天就能装满货物，前提是使用六七十名苦役犯，又是拉又是拽，必要的时候还得爬上去配重，也着实不容易。

这里每隔几天

都有一艘满载海带和海藻的货船抵达，这是所有苦役犯最害怕和讨厌的船，却不得不接受，因为他们没有选择的权利。

郑国辉带着一众官员进入了苦役营，视察一圈后，没有多说什么便离开了。

他主要看的是卫生状况，按照要求；

即便是苦役营中，也必须实施严格的卫生管制措施，大小便集中位置排放，必须用石灰消毒，清除蚊蝇，任何地方不能留置露天粪便，尿液。

只要做到这一点，其他的都是小事。

正是严格的卫生管控举措，不管是苦役营还是移民营地，都没有爆发大规模的热带瘟疫，即使偶尔有人身染疾病，也迅速隔离和得到了治疗。

事实证明

只要措施到位，开发殖民热带地区并不是一件可怕乃至于送死的事儿。

在热带地区

并不能消灭所有的蚊蝇叮咬传播，但可以采取措施大大的减少，并控制危害的范围。

比如在人类聚集区，卫生条例就要求田平死水塘，臭水沟，清除洼地积水，严格控制厕所等场所的卫生，消灭蚊蝇滋生的场所。

在此基础上

会组织不同的烧荒活动，这也是极大减少蚊蝇滋生的重要举措，防止蚊虫传播。

对于牛羊饲养较多的村子，还会定期驱赶牲口进行药浴，这可有效预防和治疗牲口体外寄生虫及皮肤疾病。

“药浴洗澡”不仅能消杀寄附在牲口毛中的各类寄生虫病和控制皮肤疥癣，还能杀掉蚊蝇虫卵，保证牲口的健康。

这就像郑国辉一直反复强调的“一定要注重细节，消灭卫生死角，要把这件事长期的抓下去，形成社会民众的普遍共识。”

只有身体健康了，才有精力发展经济。

回到矿山镇后

稍事休息，郑国辉便召集了众人开会商议，尤其是针对矿山镇这种发展中的重点村镇，应该给予什么样的支持？

会议上众人发言踊跃，提了不少有益的建议。

比如设置警察所，税务所，工商所，邮局，南洋钱庄分号，农贸市场等等，相应的提高权限，能够留下部分税金用于城镇建设。

有人主张上面进行扶持，比如说设立制衣厂，造船厂，炼焦厂等等，进一步扩大城市的聚集效应，创造更多工作岗位。

从矿山镇继续往北就是大片热带森林，木材资源可谓极其丰富，仅仅几座木材厂可使用不了多少木材，造船厂便被提上了议事日程。

从山里采伐下来的大木头，打成木排，顺水就可以飘到矿山镇，拉到岸上阴干二三年，就可以用作造船的材料。

这些因地制宜的好法子，郑国辉当然一一采纳，全都记录下来。

深山采伐大木可以进行，但是资深的造船工匠还要走神州大陆去找，也可以发文，广邀南洋各地有经验的造船师傅前来。

打造的船舶，当然是以西洋大帆船为主。

原因是福船更适合风浪较小的江河湖泊，在沿海的惊涛骇浪中，船舶的控制能力便会迅速衰减，从而增加倾覆的危险。

棉兰老岛位于南洋各群岛之中，出门就是浩瀚的西太平洋，选择西洋大帆船为主打造，更能适应这里的海域条件，装载量也更大。

在会议的最后，郑国辉亲自给矿山镇取了“陵水县”名称，这也将成为达沃府治下面的第一个县城，就这样崭新出炉。