邸报刊印募捐明细，既公开了募捐所得的财物流向，又直接刺激了乡绅参与其中。

尤其是后者，作用更为显著。都说无商不奸，大抵如是吧，商人若不够“奸”，如何能保证经营能获利？赔钱赚吆喝，那是败家子的勾当。但商亦有道，一味地盘剥牟利，只会搞臭了名声，“取之用民用之用民”，放在此处亦是说得通的。

做慈善，历来是富豪所“好”。

但似今次的募捐，总让乡绅们心中不爽，这是被活生生的“绑架”了。

但被“绑架”的乡绅后来发觉自己还是太幼稚了，这如皋县衙简直是逼人太甚了，一转身又祭出了大杀器，明知是个大坑，还让人乖乖地往里跳。

真特么黑呀！

这第二招才是真正的大杀器，相较而言，邸报算是温柔的了。

居然要勒石记功？！太损啦。

《张璠后汉纪·和帝纪·永元二年》记曰：“窦宪字伯度，拜车骑将军，与北单于战于稽落山，大破之。宪遂登燕然山，去塞三千余里，刻石以纪汉功，纪威德也。”此即为“燕然勒功”。

如皋县居然也要搞勒石记功这一套，流程很简单，在新建的桥梁与道路竖一坏石碑，刻上这么一段，某年某月因飓风毁坏的桥（路），由某某善人出资几何新建，功德无量……

壬子年如皋县因飓风成灾，冲毁道路、桥梁无数，导致交通中断，洪水甫退，修桥（路）的工程随即展开。据统计，彼时投入人力约三万许，历时三十八天，共修路八百五十里，建桥两百三十五座。月余时日便完成如此工程量，创下施工速度之最，叹为观止。工部以此为案例展开讨论、总结，并颁告天下，以为学习模板……此乃后续影响，暂且不提。

飓风过后次日，如皋县城的街面上忽然出现了一支极为特别的队伍。看这伙人的装束打扮，似是衙役，但又有别于衙役，一身贴身灰色衣裤，显得很是干练，左臂戴一袖章，上写“城管”二字。

这批人三人一组，穿巡于县城的大街小巷，协助商户居民排水清污、打扫卫生。而在城内外各个临时安置点，也有不少此类人员在来回巡查，维护秩序。

这些“城管”大多是城里的闲散人员，也就是地痞青头，领头的是巡城司的捕快。平素里这些咋咋呼呼游手好闲的瘪三们换了身装束，做些这些勾当来倒是得心应手，游刃有余。

话说这些个街头混混平日里可没少干偷鸡摸狗、欺行霸市的龌龊事，仇恨没少拉。一旦穿上这身衣服，反倒是收敛了往日的痞气，脸上居然挂着笑，极力想要表现一种叫作亲和力的东西。

老百姓却不会被这假象蒙蔽，积威尤存嘛，常年积累下来的印象哪能顷刻间改变。

这样反而更好，凭借着往日之威，这些城管人员做起巡查卫生、维护秩序这些事来实在是驾轻就熟、如鱼得水的。无它，百姓们见到这一张张面孔，虽觉新奇，到底是心中犯怵的，避之唯恐不及。

如此一来，城内外虽然猛然多了这么多人，却没出什么乱子。

这支特殊队伍的出现所带来的效果是极其明显的，有心人见到少不了打探一番，所得的回馈令人吃惊，灾后种种条令居然是吏房主事李烨呈献的《赈灾条陈》中的条款，而方县令竟也照搬全用了。这……不免叫人浮想联翩哪。

李烨何许人？盐商也。今岁如皋抬县，其很是花费了番心思（无非是钱财开道）挤进了县衙。三班六房，吏房倒是排名靠前，吏房主事，虽然不入流，却也是令人眼馋的职位。但不管怎样，他李烨意欲“洗白”，想要褪去商贾之名，亦非朝夕之功。

倒是这《赈灾条陈》，条理清晰，针对性强，越是细想越觉得其中涵盖极广，不明觉厉。

他李烨，能具此等才干？

有那触觉敏锐的，脑子里隐隐浮现出一个人影来，但随即摇了摇头——那人才十八岁吧，就算最近博得了偌大名声，要说能心思缜密如斯，终究是叫人难以信服的。

不过，当人们知道《赈灾条陈》的始作俑者后，受益者自是赞誉有加，亦不乏对其咬牙切齿者，李某人一不小心就成了一部分人的公敌。

其实，李烨看了《赈灾条陈》内容后，便大致想象得出后续反响，一番权衡利弊后还是决定出手。于他而言，这或许便是机会，转型良机。

盐政改革势在必行，盐场全归朝廷所有，往日的盐场主只能成为“承包商”。这其中既关系到利润，又关系到权利，于盐场主无疑是重大的打未。然而纵算心有不甘又能怎样？胳膊终究拧不过大腿。剩下的选择题无非是转型或者转行罢了。

李烨的嗅觉很敏锐，年初时他便隐隐觉得风向不对，这才花大力气谋了衙门差事，算是未雨绸缪吧。

但这公差也不是这么容易干的，县令、县丞、县尉这些流官毋需多言，衙门里的其他同僚几乎都是正经读书人出身，他这个盐商出身的无论如何低声下气，始终“低人一等”。至于他是赵郡李氏后人这样的传闻，也让人自动忽略。一来传闻未必真实，二来赵郡李氏又怎样？在前唐中期，所谓的“五姓七望”已然没落衰败，士族高门执掌天下之势一去不复返也。

他想扭转这种局面，却一直不知从何处下手。

或许，《赈灾条陈》会是X因素。

至于成为乡绅眼中的公敌……有得必有失而已。

捐钱捐粮，他与杜山河表现的最为踊跃。当然，这不是作秀。事实上，李家也损失不轻。

昨日，丁堰那边管事李忠差人来报，江水漫过堰堤，盐场一应设施尽毁，数个盐仓中也有进水，粗步估计共有千余斤盐及两千余石谷子被水浸泡，现正组织人手全力排水清理。

这些损失虽不至于伤筋动骨，也够肉痛一阵的了。在这种情况下，李烨仍是将大部分心思用在抢险赈灾上，算得上一心为公了。

至于真正的操盘手李惟，却做起了甩手掌柜。

重生这个时空一百天了，尚未能完全融入其中，安安心心做个游手好闲、胸无大志的富二代，没事看看书写写字，游游山玩玩水，挺好的。

可一不小心就成名了，这实在是有悖于他的初衷的。名气这东西，于他而言并不美好。乍然间从呆子化身为名人，太过戏剧化了有没有？他可不想成为小白鼠。

但他终究是心存善意的，见不得人间惨事。都说达则兼济天下穷则独善其身，他大抵是没这胸怀的，只想让身边的人过的好些。眼不见为净，既然看见了，没办法视若无睹，那便尽尽心意，如此而已。

《赈灾条陈》只是他综合前世那个时空抢险救灾尽可能列举出来的条款。在那个时空，灾害紧急处置方案相当成熟，放在这个时空显然是超前的，甚至是天马行空的，但却十分高效。

灾情处置、灾民安置、灾后重建，一条条，一项项，只要依循条陈细则实施，便能最大限度地降低灾害的影响。

如灾民安置，先期得提供必要的生活供给，安抚人心，避免引发骚乱。之后便是稳定，家园毁了，可以在原址或者集中于某处兴建住房，后者更为妥当。这期间可以“以工代赈”。

以工代赈，顾名思义，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

此次飓风造成的危害极大，灾后重建任务繁重，需要大量的人力、物力，这些无家可归的灾民不愁没活干。

临时安置点几近饱和，官府可以号召灾民尽量投靠能接受他们暂住的亲友。而后张贴布告，灾后重建需要大量劳动力，暂时没有生计来源的可以“以工代赈”，一日两餐，工钱几何等等。

至于官府集中修建的住房，灾民可以低价购买，钱款不够的允许十年分期付款直至付请，官府并不收息钱。

这些公告内容在各个安置点反响热烈，灾民们脸上也渐渐有了笑容。

老百姓，历来是极易满足的，只要有吃的住的，就有笑声。

总之，有了《赈灾条陈》，形势在向好的方向发展。

后来，这份《赈灾条陈》摆到了朝中各部堂长官的案头，观者无不眉头微锁又舒展开来。然后，首先是工部，接着是户部、礼部，自侍郎、郎中、员外郎一级级往下，就这本小册子的内容展开讨论。其间虽有争执，但很快形成统一观点，那便是，这册《赈灾条陈》所述面面俱到，大部分条款极具针对性，实在称得上是赈灾宝典。

这样一本小册子随即被要求在各部作为政令实施，并传至各级衙门。

如皋，李烨，始为朝中大员知晓。

但飓风过后的如皋，意外还是发生了。

导火索是粮价。